Постановление № 5-27/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-27/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 26 февраля 2018 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Болдонова А.И., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2018 г. в 19 ч. 30 мин. в г. Северобайкальск Республики Бурятия установлено нарушение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 26 декабря 2017 года, также выданный ФИО1 патент прекратил свое действие в связи с уплатой авансового платежа в размере ниже установленного законодательством, в настоящее время он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В отношении ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждающий указанные обстоятельства.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в 2017 году своевременно ежемесячно оплачивал патент в фиксированной сумме по 4576,86 рублей, в 2018 году за патент оплачивал такую же сумму, и не знал, что размер авансового платежа с 01 января 2018 увеличился, с нарушением согласен, просил в качестве наказания назначить ему штраф, обязуется самостоятельно в кратчайшие сроки выехать из России в Узбекистан, чтобы не далее не нарушать законодательство.

Начальник ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенное в протоколе, пояснила, что действительно ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, в связи с тем, что в 2018 году авансовые платежи за патент им оплачены в сумме, ниже установленной на текущий год, данный патент в силу закона прекратил свое действие, в результате чего с 26.12.2017 года ФИО1 находится на территории России незаконно. Просила учесть обстоятельства ежемесячной своевременной оплаты ФИО1 авансовых платежей за патент в 2017 году, его отношение к их уплате, в качестве смягчающих при назначении наказания.

Суд, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав ФИО1 с участием переводчика ФИО3, начальника ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» ФИО2 приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Помимо признания вины правонарушителем, виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018 г., копией паспорта ФИО1, уведомлением о прибытии, миграционной картой с отметками о прибытии в РФ 27.09.2017 г. и сроке пребывания до 27.12.2017 г., патентом от 07.11.2017 г. и квитанциями об оплате налога за патент.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По п 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год – на 2018 год равен 1,686 (Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2017 N 579), а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Законом Республики Бурятия от 14.10.2015 г. № 1372-V региональный коэффициент на территории Республики Бурятия установлен в размере 2,350.

Таким образом, сумма фиксированного авансового платежа на 2018 год составляет 4754, 52 рублей в месяц.

ФИО1 въехал в РФ 27.09.2017 г., таким образом, на основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законный срок нахождения на территории РФ заканчивался 27 декабря 2017 года.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 07 ноября 2017 года УВМ МВД по Республике Бурятия выдан патент серии 03 N 1700132660.

В соответствии с представленными чеками об оплате в адрес УФК по Республике Бурятия (ИФНС N 8) ФИО1 производилась оплата налога 06.11.2017 г., 05.12.2017 г. за патент в размере 4576,86 рублей. Согласно чекам от 29.12.2017 г. и 29.01.2018 г. ФИО1 внесены авансовые платежи в размере 4576,86 рублей и 4577 рублей соответственно, тем самым патент, выданный 07.11.2017 г., был продлен по 07 января 2018 года. Поскольку авансовый платеж за период с 07 января 2018 г. не уплачен в полном размере, следовательно, данный патент прекратил свое действие со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог, то есть с 08 января 2018 г.

При этом последующая оплата ФИО1 за патент в сумме, ниже установленной на 2018 год, то есть после прекращения действия патента, не может расцениваться как продление срока патента, следовательно, не наделяет иностранного гражданина законными основаниями для пребывания на территории РФ.

Незнание ФИО1 об изменении законодательства в части увеличения размера налога не освобождает его от ответственности, поскольку данная информация является открытой.

На основании изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая период пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, его отношение к уплате российских налогов, его поведение, незнание им о повышении с 2018 года фиксированного авансового платежа за патент с 4576,86 рублей до 4754,52 рублей в месяц, а также учитывая цели административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения. При этом суд также учитывает, что из материалов дела не усматривается, что ФИО1 угрожает национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, допускает беспорядки, угрожает охране здоровья и нравственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, УФК по Республики Бурятия (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 048142001, р/счет <***>, ОКТМО 81720100, КБК 18811640000016020140, УИН 18880303181440000668.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представления копии документа, подтверждающего его уплату в суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болдонов