Решение № 2-4057/2019 2-4057/2019~М-3433/2019 М-3433/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-4057/2019

Дело № 2-4057/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в городе Волжском 16 сентября 2019 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Василенко Н.С.

при секретаре: Гурджиян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области (ранее Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области (ранее Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указав в обоснование требований, что 11 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Однако решением от 19.07.2019 №№... в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа ФИО1 был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 10.02.1994. Оспаривая обоснованность отказа, истец просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости №№... от 19 июля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст.15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.Конституционный суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы ФЗ от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства – Закона РФ от 2 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее именуется – Закон от 20 ноября 1990 года №340-1).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуется Постановление от 22 сентября 1999 года № 1066) (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130).

Судом установлено, что ФИО1 занимается медицинской деятельностью с 01.08.1986 года и по настоящее время работает в должности <...> в ГБУЗ «Городская больница №2» г. Волжского, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из копии приказа главного врача ГБУЗ «Городская больница №2» г. Волжского №№... от 10 января 1994 года следует, ФИО1 командирована на учебу по циклу «<...> сроком на 1 месяц с 10.01. по 10.02.1994 года.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, который засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ФИО1 в период с 10.01.1994 по 10.02.1994 года она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решением УПФР в г. Волжского Волгоградской области от 11 июля 2019 года №№... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 10.02.1994 года.

Как указано выше, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 10.06.1994 годы, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области (ранее Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №№... от 19 июля 2019 года УПФР в г. Волжском Волгоградской области в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 1994 по 10 февраля 1994.

Обязать Центру ПФР №1 по установлению пенсий Волгоградской области (ранее Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10 января 1994 года по 10 февраля 1994 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья: Н.С.Василенко