Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело № 2-190/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

26 февраля 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Басюл Я.В.

с участием истца, представителя истца ФИО1 - ФИО2

истцов - ФИО3

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Новосельского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права собственности.

Требования обоснованы тем, что на основании Решения исполнительного комитета Новосельского сельского совета Черноморского района АРК № 73 от 12.12.2000 года, квартиры №№ в <адрес> в <адрес> были безвозмездно приняты на учет исполкома сельского совета жилого фонда переданного из реформированного КАТП колхоза «Большевик». Согласно Распоряжению Новосельского сельского совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче квартир в собственность граждан» ФИО1 в порядке приватизации была передана в собственность <адрес> в <адрес>. Решением исполнительного комитета Новосельского сельского совета Черноморского района АРК № 86 от 26.10.2001 года было признано право собственности квартир №№, № в <адрес> в <адрес>. С 21 мая 1987 года ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в данном жилом помещении, занимается его содержанием, оплачивает все предусмотренные налоги, сборы, коммунальные платежи. В данном жилом помещении также зарегистрированы и фактически проживают члены его семьи, а именно: супруга – ФИО2, сын – ФИО3, сын – ФИО4. Просят признать право собственности по ? за каждым на <адрес> в <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании ФИО2 как истец, а так же как представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным выше.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, не явился, извещен надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела без участия представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Новосельского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 73 от 12.12.2000 года, квартиры №№, № в <адрес> в <адрес> безвозмездно приняты на учет и регистрацию в сельский совет с баланса КАТП колхоза «Большевик», реформированного в коммунальную собственность (л.д. 21).

Согласно Распоряжению Новосельского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 6 от 17.05.2001 года, ФИО1 передана в собственность <адрес> в <адрес> (л.д. 22).

Решением Исполнительного комитета Новосельского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 86 от 26.10.2001 года признано право собственности за Новосельским сельским советом на <адрес>, <адрес> в 12-ти квартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> (л.д. 23).

Согласно сведений ГУП РК «Крым БТИ», филиала в г. Евпатория от 06.02.2019 № 04/419, исходя из архивных материалов инвентарного дела на объект недвижимого имущества – квартиру № 4, расположенную в <адрес> в <адрес> право собственности по состоянию на 31.12.2012 зарегистрировано в целом за Новосельским советом на основании свидетельства о праве собственности от 23.01.2002 года (л.д.66).

В судебном заседании установлено, что по <адрес> зарегистрированы и проживают с 1987 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - муж, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Новосельского сельского поселения, № 120 от 06.02.2019 года, на основании Похозяйственной книги Новосельского сельского совета № 29 за 1986-1990 гг, Похозяйственной книги Новосельского сельского совета за 1991-1995 гг, Похозяйственной книги Новосельского сельского совета за 1996-2000 гг, Похозяйственной книги Новосельского сельского совета № 4 за 2001-2005 гг, Похозяйственной книги Новосельского сельского совета № 4 за 2006-2010 гг, Похозяйственной книги Новосельского сельского совета № 7 за 2011-2015 гг, надлежаще заверенные копии которых приобщены к материалам дела и исследованы судом.

Согласно Похозяйственной книге № 9 за 2015-2019 гг, в квартире, расположенной на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данное домовладение числится за ФИО1 (л.д. 51-52).

Судом установлено, что между администрацией Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и ФИО1 заключен договор социального найма изолированного жилого помещения, находящееся в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 59,5 кв.м., в том числе жилой 28,9 кв.м., по адресу: 296410, <адрес> (л.д. 55-58).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время, в <адрес>, в <адрес> Республики Крым, проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной Администрацией Новосельского сельского поселения, № 94 от 30.01.2019 года (л.д.54).

Согласно техническому паспорту на <адрес> в <адрес>, по состоянию на 30.11.2012 г., спорная квартира имеет общую площадь 59,5 кв.м. (л.д. 25, 26).

В судебном заседании установлено, что квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м., присвоен кадастровый № (л.д. 27).

Согласно Уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 90/020/001/2018-2823 от 21.09.2018 года, регистрация права собственности на квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, была приостановлена, в связи с тем, что, согласно ответу Филиала ГУП РК «Крым БТИ» г. Евпатория от 12.09.2018 года № 04/3050, право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано за колхозом «Большевик» (л.д. 29-30), в последствии, в связи с истечением срока приостановления, истцу было отказано в государственной регистрации, что подтверждается Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 90/020/001/2018-2823 от 21.12.2018 года (л.д. 31).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о приватизации спорной квартиры. Ответом Администрации Черноморского района Республики Крым № 02-14/5091 от 15.01.2019 года истцу было отказано в приватизации спорной квартиры. Согласно данному ответу, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в регистрации права собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым для дальнейшего предоставления истцу ФИО1 в собственность по договору социального найма, в связи с тем, что право собственности на <адрес>, в <адрес> зарегистрировано за колхозом «Большевик» (л.д.28).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04. 07. 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность, либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании истец пояснила, что правом на приватизацию не пользовалась.

В соответствии со ст.ст. 1, 11 Закона, целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда и каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен жилища.

Право на жилище, провозглашенное в данной статье, относится к числу основных прав и поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву свойственна не отчуждаемость, то есть право не может быть ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в законе.

Статья 55 Конституции Российской Федерации регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в статье 5 определил, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», даны следующие разъяснения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Судом установлено, что в спорное жилое помещение истец вселился не самоуправно, а на основании ордера на жилое помещение, на основании решения органа, компетентного принимать данные решения.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании не нашло подтверждение ни одно из перечисленных оснований сомневаться в законности вселения истцов в спорную квартиру.

В судебном заседании установлено, что Решение исполнительного комитета № 6 от 17.05.2001, на основании которого квартиры в <адрес> в <адрес>, на основании закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» переданы в собственность, в том числе <адрес> – ФИО1, никем не ставится под сомнение, в связи с чем, не оспаривается факт законного вселения и владения истцами спорным социальным жильем.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В случае, если жилые помещения в муниципальную собственность не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, должностные лица, виновные в нарушении требований этих требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что глава семьи ФИО1, а также члены его семьи, по независящим от них причинам, не могут реализовать свое право на приватизацию.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение прав собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву стран, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие и или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 58 ЖК Украины на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 ЖК Украины установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер; срок, в течение которого должен быть заключен договор, не установлен.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о приватизации истцы проживали на законных основаниях в <адрес> в <адрес> Республики Крым, что подтверждается отметкой о регистрации в паспортах граждан РФ, а также иными материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающие незаконность вселения и проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в спорной квартире.

С иском о выселении ответчик так же не обращался.

Рассматривая заявление истца ФИО1 о приватизации жилого дома, Администрация Черноморского района РК не указывала на незаконность проживания истцов в спорном домовладении.

Иных препятствий в приватизации спорного жилого дома судом не установлено.

Спорное жилое помещение не входит в состав жилых помещений, которые в силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации.

Исходя из смысла ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 Закона порядка оформления передачи жилья обязательно, как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 7, 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданином Российской Федерации, право собственности на ? доли <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 53,8 кв.м. с кадастровым номером №, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданкой Российской Федерации, право собственности на ? доли <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 53,8 кв.м. с кадастровым номером №, в порядке приватизации.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> УССР, гражданином Российской Федерации, право собственности на ? доли <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 53,8 кв.м. с кадастровым номером №, в порядке приватизации.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения пгт. <адрес> УССР, гражданином Российской Федерации, право собственности на ? доли <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 53,8 кв.м. с кадастровым номером №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева