Решение № 2-1637/2019 2-1637/2019~М-1135/2019 М-1135/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1637/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1637/2019
г. Ульяновск
10 апреля 2019 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился к Министерству здравоохранения Ульяновской области с иском об обязании обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, лекарственным препаратами: лизиноприл 10 мг № 30 в количестве 2 упаковок по выписанному рецепту от 07.12.2018, аторвастатин 20 мг № 30 в количестве 1 упаковки, эналаприл 20 мг в количестве 3 упаковок, диклофенак 100 мг. № 20 в количестве 1 упаковки по выписанным рецептам от 10.01.2019.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка по обращению инвалида ФИО1 о нарушении его прав на предоставление ему льготного обеспечения лекарственными средствами.

Установлено, что ФИО2, являясь <данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ «Городская больница № 3» с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты><данные изъяты>. <данные изъяты>

07.12.2018 ФИО1 был выписан рецепт (№ 73181538193) на получение лекарственного препарата лизиноприл 10 мг. № 30 в количестве 2 упаковок.

10.01.2019 ФИО1 были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: аторвастатин 20 мг № 30 в количестве 1 упаковки (№ 731915163), эналаприл 20 мг в количестве 3 упаковок (№ 731915167), диклофенак 100 мг. № 20 в количестве 1 упаковки (№ 731915166).

При этом согласно отчету АО «Ульяновскфармация» за период с 07.12.2018 по 11.02.2019, названными выше лекарственными препаратами заявитель по рецептам не обеспечен.

Таким образом, права ФИО1 на льготное обеспечение лекарственным препаратом грубо нарушены.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Городская больница № 3».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновск и истец на иске настаивали.

Представитель ответчика в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что ФИО1 является <данные изъяты> и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Согласно сведения РМИС по выписанному льготному рецепту от 10.01.2019 на лекарственный препарат «Диклофенак» ФИО1 был обеспечен. Дальнейшее обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «Аторвастатин» Министерством осуществляется.

По вопросу необеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «Лизиноприл» по рецепту от 07.12.2018 поясняют, что согласно п. 2.1.4 государственного контракта от 02.04.2018, заключенного между Министерством и АО «Ульяновскфармация», Исполнитель обязуется организовать отпуск лекарственных препаратов по рецептам.

АО «УльяновскФармация» не исполнило условие контракта, что послужило причиной для не обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «Лизиноприл» по рецепту от 07.12.2018.

Кроме того, медицинские показания могут изменяться и истец, возможно, будет обеспечиваться другими медицинскими изделиями, лекарственными препаратами.

Кроме того, по данному требованию Министерство не имеет возможности профинансировать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями истца в связи с завершением 2018 финансового года.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «УльяновскФармация», указывая, что АО «УльяновскФармация» является исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов различными поставщиками – победителями аукционов. Отпуск лекарственных препаратов осуществляется при наличии их поставки на склад на основании выписанных рецептов.

Третье лицо ГУЗ «Городская больница № 3» представителя для участия в рассмотрении не направило, о времени и месте судебного заседания извещалось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ «Городская больница № 3» с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Указанным перечнем предусмотрено предоставление всех лекарственных средств, этилового спирта (100 г в месяц), инсулиновых шприцов, шприцов типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, игл к ним, средств диагностики по категории заболевания «диабет».

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что, прежде всего, обязанность по обеспечению населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

На эти же органы возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет следующие функции и полномочия в сфере управления здравоохранением: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п. 20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 21).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Пунктом 2.5.1 указанного порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий).

На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает прежде всего Министерство здравоохранения Ульяновской области.

07.12.2018 ФИО1 был выписан рецепт (№ 73181538193) на получение лекарственного препарата лизиноприл 10 мг. № 30 в количестве 2 упаковок, 10.01.2019 ФИО1 были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: аторвастатин 20 мг № 30 в количестве 1 упаковки (№ 731915163), эналаприл 20 мг в количестве 3 упаковок (№ 731915167).

Лекарственным препаратом по указанным рецептам ФИО1 обеспечен не был по причине их отсутствия в аптеке, срок действия рецептов истек, рецепты находится у истца, истец нуждается в постоянном применении лекарственных средств.

Лекарственным препаратом «Диклофенак» по рецепту от 10.01.2019 ФИО1 обеспечен 05.02.2019.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами: лизиноприл 10 мг № 30 в количестве 2 упаковок по рецепту от 07.12.2018, аторвастатин 20 мг № 30 в количестве 1 упаковки, эналаприл 20 мг № 20 в количестве 3 упаковок по рецептам от 10.01.2019.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова