Решение № 2-2746/2019 2-2746/2019~М-2548/2019 М-2548/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2746/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., при секретаре Малащук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2746/2019 с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетском району», ФИО3, действующей на основании доверенности, по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шиткинского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетском району», Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрация Тайшетского района, о включении в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровья средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, обязании произвести выплату пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Администрации Шиткинского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетском району» о включении в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровья средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>, обязании произвести выплату пособия.

Как указывает истец, она проживает по адресу: <данные изъяты>

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 N 134-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы Шиткинского муниципального образования в связи с наводнением введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате наводнения, жилой дом, где проживает истец, попал в зону затопления.

Факт попадания жилого дома в зону затопления подтверждается Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 558-пп "Об установлении описания границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области".

В период действия чрезвычайной ситуации ею получен инсульт. Считает, что ей причинен средней тяжести вред здоровью в результате паводка (ликвидации его последствий), вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

На основании п.1 распоряжения Правительства РФ от 29.06.2019 №1392-р «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» предписано установить выплаты, в том числе единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека.

Следовательно, в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, истец должна быть включена в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истец ФИО1 просит суд обязать администрацию Шиткинского муниципального образования включить её в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» произвести ей выплату единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в размере 400 000 руб.

Обратить решение суда к немедленному исполнению согласно ст.ст. 204, 212 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности, ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, суду пояснила, что во время наводнения ФИО1 стало плохо, позже её доставили в больницу. Где она проходила лечение, поскольку пережила стресс из-за паводка. До паводка в июне 2019 года истец ФИО4 ходила потихоньку, а после уже – не ходит, так как пережила инсульт.

Представитель ответчика, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дополнительно суду пояснила, что управление социальной защиты с 2018 года не производит выплаты, так как внесены изменения в Устав учреждения, выплаты производит ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», в связи с чем полагала, что ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, указала, что полученный истцом инсульт, не связан с чрезвычайной ситуацией.

Представитель ответчика, администрации Шиткинского муниципального образования, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Представитель ответчика, Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, ФИО5, действующая на основании доверенности, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что в соответствием п.2 Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 N 519-пп (ред. от 17.07.2019) оказание помощи осуществляется на основании заявлений, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан. Таким образом, оказание помощи носит исключительно заявительный порядок. Согласно исковому заявлению с указанным заявлением в установленном порядке ФИО1 не обращалась, отказ в предоставлении единовременной выплаты ФИО1, ни министерством, ни учреждением не выносился, соответственно прав и законных интересов истца ни министерство, ни учреждение не нарушало.

Выплата пособий гражданам, получившим вред здоровья, осуществляется исходя из того, что причиной получения такого вреда являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрации Тайшетского района, ФИО6, действующая на основании доверенности, надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1, по доверенности, ФИО2, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО3, действующей на основании доверенности, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся: представителя ответчика, администрации Шиткинского муниципального образования, представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тайшетского района, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО3, действующую на основании доверенности, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременного пособия: гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п.2 (1) которого предусмотрено, что к отношениям, связанным с выплатой пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, применяются положения Правил и Порядка N 155, касающиеся предоставления единовременных пособий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 Правил. Согласно п.3 указанного порядка исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на оказание гражданам помощи, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

В силу п.4 Порядка, оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями N 9, N 13, N 14 к Правилам.

Пособия гражданам, получившим вред здоровью, выплачиваются гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, согласно приложению N 16 к Правилам.

Согласно п. 7 Порядка, выплата пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной смерти или получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

Из п. 8(2) Порядка следует, что право на получение пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами (для получения пособий гражданам, получившим вред здоровью): медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащие сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина; судебные решения.

Согласно данным паспорта серии 25 98 <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> п. <данные изъяты>.

Как следует из копии справки МСЭ-<данные изъяты> – ФИО1, 25.08.<данные изъяты>р. является <данные изъяты><данные изъяты>. <данные изъяты>.

Согласно выписке из медицинской карты № ОГБУЗ «Тайшетская РБ» Шиткинская больница от 06.08.2019г. ФИО1, 25.08.1927г.р. находилась на круглосуточном стационаре с <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> выраженное прогрессирующее течение, ухудшение. Последствия перенесенного ОИМК в 2004г. После курса лечения выписывается с улучшением.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 суду пояснили, что ФИО1 плохо передвигалась вследствие перенесенного инсульта. Во время наводнения ФИО1 стало плохо, они по воде вынесли её из дома. В виду того, что у ФИО1 замерзли ноги она заболела, затем проходила стационарное лечение в больнице.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец постоянно проживала в жилом доме, расположенном по адресу: рп. Шиткино, <данные изъяты> была зарегистрирована по данному адресу. Указанный жилой дом попал в границы зон чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими на территории муниципального образования «Тайшетский район» в июне 2019 года, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 558-пп "Об установлении описания границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области".

Как следует из материалов дела, ФИО1 к судебно-медицинскому эксперту, для определения тяжести полученного вреда здоровью не обращалась.

К администрации Шиткинского МО с заявлением, установленной Порядком оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019, формы не обращалась. Соответственно, заявительный порядок истцом не был соблюден.

Кроме того, согласно п. 7 Порядка, выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда, причиненного здоровью гражданина, являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

При этом суд не усматривает, что обстоятельства, при которых истцом был <данные изъяты>, непосредственно вызваны паводком, имевшим место в июне 2019 года, а именно: вред здоровью не был причинен истцу при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий. ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию с 2014 года, инсульт перенесла в 2004 году.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между прохождением лечения ФИО1 в июле 2019 года, то есть, спустя месяц с момента введения режима чрезвычайной ситуации, степень тяжести причиненного вреда здоровью, вызванного паводком либо его последствиями, суду истцом не представлено.

Таким образом, суд полагает, что прямая причинно-следственная связь между получением истцом вреда здоровью и развитием чрезвычайной ситуации – паводка, отсутствует. Также вред здоровью не был получен истцом в рамках эвакуационных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровья средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, обязании произвести выплату пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова