Решение № 2-3399/2019 2-3399/2019~М-2295/2019 М-2295/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-3399/2019

Дело № 2-3399/2019 КОПИЯ+

24RS0017-01-2019-002777-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 сентября 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Парамоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о взыскании единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о взыскании единовременной выплаты. Мотивирует требования тем, что является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 г., имеет удостоверение участника ВОВ. Также ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» истец имеет право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в пенсионный фонд, на которое получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате. Считает отказ незаконным, основанным на неправильном толковании и применении норм Указа Президента РФ и Федерального закона «О ветеранах». Указом Президента РФ от 06 мая 2018 г. № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» на отделения пенсионного фонда РФ возложена обязанность произвести в мае-июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 000 руб. гражданам РФ постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимися инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Органам пенсионного обеспечения не предоставлено право толковать правовой акт иным образом, вносить в него изменения, ограничения, умаляющие права граждан, которых Указ Президента не содержит. Законом правовой статус участника боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 г. приравнен к правовому статусу ветерана Великой Отечественной войны. На основании изложенного, истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) выплатить единовременную выплату в размере 10 000 рублей, установленную Указом президента РФ от 06 мая 2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 73-й годовщиной победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ФИО1, в которых указала, что в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ №195 от 06.05.2018 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» и Указа Президента РФ №186 от 24.04.2019 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» выплата производится гражданам, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Закон № 5-ФЗ). Согласно пп. а указанной статьи Закона №5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг), либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. Однако единовременная выплата в рамках Указа должна быть осуществлена в отношении участников ВОВ, которые участвовали в боевых действиях на территориях, указанных в разделе I и II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Закону № 5-ФЗ, по 1945 год включительно (т.е исключаются участники боевых действий в Китае с марта 1946 по апрель 1949, март-май 1950, с июня 1950 по июль 1953; в Венгрии - 1956; в районе острова Даманский - март 1969; в районе озера Жаланашколь - август 1969). Учитывая, что ФИО1 являлся участником боевых действий в районе острова Даманский, ему правомерно не была выплачена единовременная выплата в связи с 73-й и 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" подлежат обязательному официальному опубликованию указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в мае - июне 2018 г. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлено произвести единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военному билету № ФИО1 проходил службу в военной части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в боевых действиях на острове Даманский ДД.ММ.ГГГГ, ему было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии И № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении объяснений об исполнении Указа Президента РФ № 195 от 06.05.2018 г. и выплате единовременной материальной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 195 от 06.05.2018 г.

Из ответа, направленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № № - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) следует, что единовременная выплата в рамках Указа должна быть осуществлена в отношении участников ВОВ, которые участвовали в боевых действиях на территориях, указанных в разделе I и II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Закону № 5-ФЗ, по 1945 год включительно (т.е исключаются участники боевых действий в Китае с марта 1946 по апрель 1949, март-май 1950, с июня 1950 по июль 1953; в Венгрии - 1956; в районе острова Даманский - март 1969; в районе озера Жаланашколь - август 1969). Учитывая, что ФИО1 являлся участником боевых действий в районе острова Даманский, ему не была выплачена единовременная выплата в связи с 73-й и 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов.

В соответствии с подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статья 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно п. 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", при этом Указ от 06.05.2018 N 195 вопреки позиции ответчика не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г., вывод Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о том, что истец не имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195, является необоснованным.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ФЗ "О ветеранах", приходит к выводу, что поскольку ФИО1 относится к кругу лиц, указанных в пп. «а» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", он имеет право на получение единовременной выплаты, поименованной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", учитывая при этом, что названным Указом не предусмотрено ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, принимавшими непосредственное участие в Великой Отечественной войне.

В связи с чем, доводы стороны ответчика суд не принимает во внимание.

Таким образом, требования ФИО1 являются обоснованными, суд обязывает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 10 000 рублей, установленную Указом президента РФ от 06 мая 2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 73-й годовщиной победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 10 000 рублей, установленную Указом президента РФ от 06 мая 2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 73-й годовщиной победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Панченко Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.