Решение № 2-239/2021 2-239/2021~М-1400/2020 М-1400/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-239/2021

Дело № 2-239/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при помощнике судьи Гузиковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» ФИО4, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

24 декабря 2020 года истец ФИО1 обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд) с требованием об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад» с 01 февраля 2000 года по 04 декабря 2000 года, с 10 декабря 2000 года по 13 декабря 2000 года, с 16 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года, с 11 марта 2001 года по 15 июня 2001 года, с 26 июня 2001 года по 26 июня 2001 года, с 03 июля 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 26 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с 10 декабря 2001 года по 02 апреля 2002 года;

в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида» с 19 апреля 2002 года по 06 июня 2002 года, с 30 июня 2002 года по 12 января 2003 года, с 26 января 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 марта 2004 года по 23 апреля 2009 года;

в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» с 24 апреля 2009 года по 10 января 2016 года, признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с даты возникновения права.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что 05 февраля 2020 года обратилась в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от 30 марта 2020 года № ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Основанием для не включения в стаж вышеуказанных периодов стало отсутствие наименования должности «руководитель физического воспитания», предусмотренной Единым квалификационным справочником в дошкольных образовательных учреждениях для детей. Отказ считает незаконным, поскольку нарушает ее право на досрочное получение пенсии, при этом наименование должности «руководитель физического воспитания» предусмотрено штатным расписанием работодателя, в своей работе она руководствовалась должностной инструкцией «руководитель физического воспитания», которая предусматривает осуществление физического воспитания детей дошкольного возраста, вела воспитательно-образовательную деятельность, характер и условия выполняемой ею работы являются педагогической деятельностью, при этом выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, работодатель уплачивал страховые взносы за истца в ПФ РФ с указанием на особые условия труда истца весь спорный период времени (л.д. 4-7).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 135, 146).

Представитель истца ФИО1, ФИО2, в судебном заседании требования поддержала, указала, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и продолжает работать в образовательном учреждении МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», работа в которых дает право на досрочную пенсию; замещала и продолжает работать в должности руководителя физического воспитания, относящейся к должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости. При полной педагогической нагрузке 36 часов в неделю. Работодателем выставлялся код льготы, в Пенсионный фонд РФ перечислялись соответствующие страховые взносы. Отмечает, что ФИО1 выполнялись обязанности по должности руководителя физического воспитания, в соответствии с изложенными в едином квалификационном справочнике должностей.

Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила правовую позицию по делу (л.д. 98-105). Отмечает, что в соответствии с единым квалификационным справочником должность «руководителя физического воспитания» предусмотрена только в учреждениях начального профессиональною и среднего профессионального образовании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлена соответствующая норма рабочего времени руководителю физического воспитания только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования, предусмотренных пунктом 1.9 и пунктом 1.10. раздела «Наименование учреждения» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждения» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем полагает, что для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, не установлена нормативным правовым актом какая-либо норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Также отмечает, что Постановлением от 03.04.2003 № 191, в детских дошкольных учреждениях штатными нормами предусмотрена должность инструктора по физической культуре, а не должность руководителя физического воспитания. Указанные должности согласно тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда от 17.08.1995 № 46, имеют разные функциональные обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 установлена различная норма рабочего времени для руководителя физического воспитания - 36 часов в неделю, а для инструктора по физической культуре - 30 часов в неделю.

Считает, что для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, не установлена нормативным правовым актом какая-либо норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем указанные истцом периоды не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица МДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» г. Кингисепп ФИО4 в судебном заседании позицию истца и его представителя поддержала в полном объеме, подтвердив выполнение истцом должностных обязанностей при полной педагогической нагрузке - 36 часов в неделю.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело ФИО1 №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу пункта 4 Правил от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 05 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в Кингисеппский отдел Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 30 марта 2020 года №, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Комиссией УПФ была произведена оценка пенсионных прав истца и принят к зачету в льготный стаж по Списку № 781 от 29.10.2002 года (вариант № 1), с учетом указанного Постановления Конституционного Суда РФ и пенсионного законодательства, действующего в период выполнения работы, (вариант № 2, 3) составляет – 11 лет 02 месяца 16 дней (л.д. 14-21).

При этом, по вариантам № 1, 2, 3 в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, был принят период ее работы с 06 августа 1984 года по 30 сентября 1992 года в должности воспитателя детского сада № 2 Кингисеппского ПО «Фосфорит»; с 20 августа 1997 года по 31 августа 1997 года в должности воспитателя дошкольного общеобразовательного учреждения № 2 Комитета по образованию Кингисеппского района; с 01 октября 1997 года по 22 сентября 1998 года в должности воспитателя дошкольного общеобразовательного учреждения № 2 Комитета по образованию Кингисеппского района.

Однако, периоды работы ФИО1 с 23 сентября 1998 года по 30 сентября 1999 года в должности инструктора по физической культуре ДОУ № 2; с 01 октября 1999 года по 31 января 2000 года в должности инструктора по физической культуре МДОУ № 2 «Детский сад» г. Кингисепп; с 11 января 2016 года по 31 декабря 2019 года в должности инструктора по физической культуре МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» к зачету не был принят, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющимися педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.20002 г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований, должность – инструктора по физической культуре не предусмотрена.

Также не были зачтены периоды работы с 01 февраля 2000 года по 04 декабря 2000 года, с 10 декабря 2000 года по 13 декабря 2000 года, с 16 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года, с 11 марта 2001 года по 15 июня 2001 года, с 26 июня 2001 года по 26 июня 2001 года, с 03 июля 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 26 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с 10 декабря 2001 года по 02 апреля 2002 года в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад»;

с 19 апреля 2002 года по 06 июня 2002 года, с 30 июня 2002 года по 12 января 2003 года, с 26 января 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 марта 2004 года по 23 апреля 2009 года в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида»;

с 24 апреля 2009 года по 10 января 2016 года в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», поскольку в соответствии с единым квалификационным справочником должность «руководителя физического воспитания» предусмотрена только в учреждениях начального профессиональною и среднего профессионального образовании.

Согласно записям трудовой книжки №, выданной на имя истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и приказам о приеме истца на работу установлено, что с 06 августа 1984 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ № 2 (с учетом переименований) первоначально в должности воспитателя, с 23 сентября 1998 года переведена на должность инструктора по физической культуре, 1 февраля 2000 года переведена на должность руководителя физического воспитания, с 11 января 2016 года переведена на должность инструктора по физической культуре (л.д. 8-11, 22-28, 27, 28).

Согласно штатному расписанию и тарификационным спискам за 2000-2001 учебный год, педагогическая нагрузка истца на должности руководителя физического воспитания составляла 1 ставку – 36 часов в неделю (л.д. 34, 35, 36, 37); в период 2001-2002 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка -36 часов в неделю (л.д. 38, 39); в период 2002-2003 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка - 36 часов в неделю (л.д. 40, 41); в период 2003-2004 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка -36 часов в неделю (л.д. 42); в период 2004-2005 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка -36 часов в неделю (л.д. 43); в период 2005-2006 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1,25 ставка-45 часов в неделю (л.д. 44, 45); в период 2006-2007 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1,5 ставки-54 часа в неделю (л.д. 46); в период 2007-2008 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1,25 ставки-45 часов в неделю (л.д. 47); в период 2008-2009 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка-36 часов в неделю (л.д. 48, 49); в период 2009-2010 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1,5 ставки-54 часа в неделю (л.д. 50, 51); в период 2010-2011 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка-36 часа в неделю (л.д. 52, 53); в период 2011-2012 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка-36 часа в неделю (л.д. 54, 55, 56, 57); в период 2012-2013 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка - 36 часов в неделю (л.д. 58, 59); в период 2013-2014 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка -36 часов в неделю (л.д. 60, 61); в период 2014-2015 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка-36 часов в неделю (л.д. 62-64, 66, 67); в период 2015-2016 учебного года педагогическая нагрузка составляла 1 ставка-36 часов в неделю (л.д. 68-69, 70-71).

Вышеуказанные периоды работы истца в должности руководителя по физическому воспитанию в МБДОУ № 2 не включены ответчиком в специальный трудовой стаж на том основании, что для должности руководителя по физическому воспитанию в дошкольном образовательном учреждении норма часов педагогической работы не установлена, данная должность не предусмотрена для детских садов в едином квалификационном справочнике, в связи с чем работа истицы в данной должности не может быть засчитана в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены наименования должностей «руководитель физического воспитания» и «воспитатель», а в перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (пункт 1.8. Списка).

Таким образом, истец ФИО1 в спорные периоды работала в должности (воспитателя и руководителя физического воспитания) и в учреждении (детский сад), которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С доводами ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку для руководителя физического воспитания в детском саду, не установлена норма рабочего времени, суд не может согласиться, поскольку основаны на расширительном толковании пенсионного законодательства.

Императивные правовые нормы пенсионного законодательства должны трактоваться ограничительно исходя из их буквального содержания и смысла, а не путем распространительных умозаключений.

Применительно к спорным правоотношениям, вопрос о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должен решаться положительно при соблюдении следующих условий: работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, выполнение нормы рабочего времени, выработка необходимой продолжительности педагогического стажа, уплата страховых взносов. В данном случае в отношении ФИО1 все перечисленные условия соблюдены.

ФИО1 занимала должность и работала в учреждении, которые предусмотрены Списком № 781.

ФИО1 занимала полную (и более) ставку, и работа осуществлялась ФИО1 полный рабочий день, исходя из нормы рабочего времени для педагогических работников, установленной статьей 333 Трудового кодекса РФ.

Работодатель уплачивал за ФИО1 страховые взносы с указанием кода льготы и данные взносы ответчиком принимались (л.д. 75, 76, 77).

Доводы представителя ответчика о том, что для детских садов не предусмотрена должность руководителя физического воспитания, что как следствие, ФИО1 занимала иную должность, чем руководитель физического воспитания, являются несостоятельными и приведены в отрыве от положения законодательства об образовании.

Так, статьей 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (действовал в период спорных отношений до 31 августа 2013 года), к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочего установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей. Аналогичные положения содержит ныне действующий Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», который в пункте 4 части 3 статьи 28 устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания.

В силу данных положений МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» вправе был вводить в штатное расписание должность руководителя физического воспитания, определять должностные обязанности истицы в соответствии с должностной инструкцией «Руководителя физического воспитания» (л.д. 29-33), присваивать истцу квалификационные категории в соответствии с занимаемой должностью «Руководитель физического воспитания» (л.д. 72).

При таких обстоятельствах, каких-либо правовых основания для исключения спорных периодов работы из специального стажа не имеется.

Оценив собранные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком должны быть учтены в составе специального стажа спорные периоды работы ФИО1:

- в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад» с 01 февраля 2000 года по 04 декабря 2000 года (10 мес. 03 дня), с 10 декабря 2000 года по 13 декабря 2000 года (03 дня), с 16 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года (02 мес. 12 дней), с 11 марта 2001 года по 15 июня 2001 года (03 мес. 04 дня), с 26 июня 2001 года по 26 июня 2001 года (01 день), с 03 июля 2001 года по 16 ноября 2001 года (04 мес. 13 дней), с 26 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года (12 дней), с 10 декабря 2001 года по 02 апреля 2002 года (03 мес. 23 дня);

- в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида» с 19 апреля 2002 года по 06 июня 2002 года (01 мес. 18 дней), с 30 июня 2002 года по 12 января 2003 года (06 мес. 13 дней), с 26 января 2003 года по 31 октября 2003 года (09 мес. 05 дней), с 01 марта 2004 года по 23 апреля 2009 года (05 лет 01 мес. 22 дня);

- в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» с 24 апреля 2009 года по 10 января 2016 года (06 лет 06 мес. 17 дней).

Как было указано выше, в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе от 30 марта 2020 года в специальный стаж ФИО1 включены периоды педагогической деятельности общей продолжительностью 11 лет 02 месяца 16 дней. С учетом подлежащих включению спорных периодов (11 лет 02 мес. 16 дней + 15 лет 03 мес. 26 дней) общая продолжительность педагогического стажа ФИО1 по состоянию на день обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 05 февраля 2020 года - составит более 25 лет (26 лет 06 мес. 12 дней) в связи с чем, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец просит назначить пенсию с даты возникновения права.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу разъяснений, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», введенному Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, год возникновения права на страховую пенсию признается тот год, когда гражданин выработал 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а срок назначения страховой пенсии наступает с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, то есть через 18 месяцев (24 мес./срок увеличения назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году/ – 6 мес.).

Принимая во внимание, что истец ФИО1 имела необходимый педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по состоянию на 05 февраля 2020 года, следовательно, досрочная страховая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть ей назначена только с 05 августа 2021 года (05 февраля 2020 года + 18 месяцев), а поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно с 05 февраля 2020 года, то, с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты пенсия не может быть назначена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости- удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы:

с 01 февраля 2000 года по 04 декабря 2000 года, с 10 декабря 2000 года по 13 декабря 2000 года, с 16 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года, с 11 марта 2001 года по 15 июня 2001 года, с 26 июня 2001 года по 26 июня 2001 года, с 03 июля 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 26 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с 10 декабря 2001 года по 02 апреля 2002 года в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад»;

с 19 апреля 2002 года по 06 июня 2002 года, с 30 июня 2002 года по 12 января 2003 года, с 26 января 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 марта 2004 года по 23 апреля 2009 года в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида»;

с 24 апреля 2009 года по 10 января 2016 года в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей».

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05 февраля 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2021 года.

Судья Дунькина Е.Н.