Решение № 2-1008/2024 2-1008/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-1008/2024

Дело № 2-1008/2024

УИД 54RS0025-01-2024-002146-38

Поступило в суд: 10.09.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 13 ноября 2024 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

В обоснование иска истец ФИО2 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ она впервые обратилась в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по ее подсчетам общий трудовой страховой стаж работы педагогом составлял более 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в учете в специальный стаж период работы воспитателем детского комбината совхоза «Птицевод» (преобразованного в АООТ «Птицевод») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в Перечне учреждений, организаций и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, в списках учреждений, профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на выслугу лет, утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует наименование «комбинат», а в предоставленных документах имеются противоречия. В данном решении сделан вывод о том, что представленные документы не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня в должности и учреждении, поименованном в Списках. По мнению ответчика, ее специальный стаж работы составил 18 лет 9 месяцев 13 дней при требуемых 25 годах работы. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», поскольку ее общий страховой стаж работы педагогом составлял более 30 лет 10 месяцев 12 дней. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что представленным документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. По мнению ответчика, ее специальный стаж составлял 24 года 07 месяцев 20 дней при требуемых 25 годах такой работы. Не засчитаны в льготный стаж следующие периоды: 1. работа в Детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, факт работы в должности воспитателя и в данном детском комбинате/саде документально не подтвержден (что составляет 06 лет 02 месяца 22 дня); 2. работа в детском саду «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия детского сада в связи с ремонтом, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и не поименованные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 00 лет 03 месяца 00 дней; 3. отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 лет 00 месяцев 03 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная в соответствии с нормами ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», составляет 52,680. Данные отказы истец считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Отказ засчитать работу воспитателем в детском комбинате совхоза «Птицевод» не основан на действующем в том время законодательстве. Этот период работы был исключен ответчиком из трудового стажа педагогической работы в связи с тем, что Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «детский комбинат» не предусмотрено как учреждение, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Между тем, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица. В спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате совхоза «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ. В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования до ДД.ММ.ГГГГ, указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400). В период работы истца в детском комбинате совхоза «Птицевод» действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно Перечню к которому к учреждениям, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, относились детские сады и объединенные ясли-сады. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Факт работы в совхозе «Птицевод», а затем в АООТ «Птицевод» воспитателем детского комбината «Журавлик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает заработок, учитываемый при начислении пенсии ФИО3 с августа 1989 года по октябрь 1991 включительно. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец работала в совхозе «Птицевод» в детском комбинате «Журавлик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 15 дней), а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 месяцев 8 дней), в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 0 дней) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть не зачтено 6 лет 02 месяца 23 дня. Истец осуществляла трудовую деятельность воспитателем детского комбината «Журавлик» по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж независимо от того, выполнялась ли работа в течение полного рабочего дня и на полную ставку. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в период работы воспитателем в детском комбинате истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 22 дня) воспитателем, в котором истец находилась 1 год 6 месяцев в отпуске по уходу за ребенком, полностью подлежит зачету в специальный стаж. Поскольку истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная дата является днем возникновения права истца на пенсию. Просит суд обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод», признать ее право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 10 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Представитель истца ФИО1 считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал о том, что иск не признает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует, статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку представленными заявителем документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается (л.д. 12-14).

При этом из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 не включены, следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя детского комбината совхоза «Птицевод» (преобразованного в АООТ «Птицевод», поскольку в Перечне учреждений, организаций и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на выслугу лет, утвержденных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует наименование учреждения – «комбинат». Кроме того, в представленных документах имеются противоречия: в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в период существования ОАО «Птицевод» указано, что ФИО2 работала в совхозе «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не в детском комбинате, как указано в трудовой книжке. В архивной справке ссылка на приказ о приеме с ДД.ММ.ГГГГ временно (даты и № приказа совпадают – дата приема разнятся) с повременной оплатой труда, что указывает на возможную работу в течение неполного рабочего дня. Место приема и должность также не указаны. Представленные документы не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня в должности и учреждении, поименованном в вышеуказанных Списках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проведение ремонтных работ, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности и учреждении за ставку заработной платы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из данного решения, в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не подлежат зачету следующие периоды:

- в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, факт работы в должности воспитателя и в данном детском комбинате / саде документально не подтверждено (согласно штатных расписаний ОАО «Птицевод» за 1989-1995 структурное подразделение «детский комбинат/сад «Журавлик» и должность «воспитатель» не значатся. Также в лицевых счетах за 1992-1995 Ягиш (ФИО4) Т.И. не значится), что составляет 06 лет 02 месяца 22 дня;

- в детском саду «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия детского сада в связи с ремонтом, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и не поименованные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 00 лет 03 месяца 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и не поименованный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 00 лет. 00 месяцев 03 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная в соответствии с нормами ст. 15 Закона № 400-ФЗ составляет 52,680 (л.д. 15-18).

Указанные выше решения в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы ФИО2 воспитателем в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из исторической справки ДОУ «Журавлик», учреждение построено в 1985 году как детский комбинат при совхозе «Птицевод», первоначальное наименование – детский ясли-сад «Журавлик» был принят на баланс отделом народного образования администрации <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. 50 пенсионного дела Ягиш Т.И).

Из трудовой книжки ФИО5 серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем детского комбината «Журавлик» совхоза «Птицевод», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с реорганизацией совхоза в АООТ «Птицевод», ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского комбината «Журавлик» АООТ «Птицевод», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 19-20).

Согласно справке ОАО «Птицевод» №, ФИО2 работала в совхозе «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с реорганизацией совхоз «Птицевод» переименован в АООТ «Птицевод» (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. 40 пенсионного дела Ягиш Т.И).

Как следует из архивной справки отдела архивной службы администрации Куйбышевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Птицевод» преобразован в акционерное общество открытого типа «Птицевод» <адрес> / АООТ «Птицевод»/. Детский сад «Журавлик» являлся структурным подразделением АООТ «Птицевод». Также в данной справке указан заработок, учитываемый при начислении пенсии ФИО3 с августа 1989 года по октябрь 1991 включительно (л.д. 26).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца в детском комбинате «Журавлик» совхоза «Птицевод» (АООТ «Птицевод») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в расчет общего стажа до 2002 года (л.д. 28-30).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного выше постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе «Наименование учреждений и организаций» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащего применения к периоду работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в числе учреждений указаны детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе «Наименование должностей» данного списка указана должность воспитателя.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащего применению к периоду работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе «Наименование должностей» этого же списка указана должность воспитателя.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорные периоды работы ФИО2 в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» в должности воспитателя действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основанием для исключения периода работы истца в учреждениях «детский комбинат» из специального педагогического стажа работника в связи с тем, что они не предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является, поскольку специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Кроме того, согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что в соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Такая же правовая позиция изложена и в ст. 66 ТК РФ, где также указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работала в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, следует включить в ее стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» работу воспитателем в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения ФИО2 в УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее стаж, с учетом спорного периода работы воспитателем в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлял 25 лет 0 месяцев 5 дней, следовательно, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ, при подаче искового заявления в суд истец уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 5).

Таким образом, с учетом требований истца подлежащих удовлетворению, с ответчика следует взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом оплачены услуги за составление искового заявления в размере 10 000 руб. (л.д. 31).

Учитывая характер заявленного спора, объем и сложность выполненной представителем работы в суде, работы по составлению искового заявления, продолжительность судебного разбирательства, соразмерность защищаемого права и суммы вознаграждения представителю, исходя из требования разумности, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, включить в стаж работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Птицевод» / Детском комбинате АООТ «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ