Решение № 2-1196/2019 2-1196/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1196/2019

К делу № 2- 1196/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 09 июля 2019 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.

секретаря Емельяновой И.Г.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать неправомерным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №№ от (дата) года в части непринятия в специальный стаж следующего периода работы: с (дата) по (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель класса <данные изъяты>, с (дата). – 05 л. 08 мес. 00 дн. и с (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в <данные изъяты> (Приказом №745 от 31.12.2002года МОУ Прогимназия реорганизована в МОУ НОШ № 39), обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата) года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (дата) года. Однако решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ в Белореченском районе) №№ от (дата) года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не засчитаны периоды работы с (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель класса <данные изъяты>, с (дата) – 05 л. 08 мес. 00 дн. и (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска, поскольку отсутствует требуемый стаж. Однако с указанным выводом она не согласна. Факт ее работы в должности воспитателя класса (классный воспитатель) в начальной школе №8, МОУ Прогимназии учителем в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска подтверждается записью в трудовой книжке. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ Начальная гимназия (прогимназия) Муниципального образовательное учреждение Прогимназия г. Белореченска, учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствуют типу учреждения «МБОУ НОШ №39». Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком (учитель).

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2 не согласна с исковым заявлением ФИО1, в судебном заседании пояснила, что при оценке периодов трудовой деятельности не может быть засчитан в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, а также в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства следующие период работы: (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – <данные изъяты>, т.к. в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781,в соответствии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Списком, а в соответствии с разделом «Наименование должностей» Перечня от 17.12.1959 г. №1397 – прямо предусмотренных Перечнем. Наименование должности «воспитатель класса» вышеназванным Списком и Перечнем не предусмотрено.

(дата). – 05 л. 08 мес. 00 дн. и с (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска, так как в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 22.10.2002г. №781, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены, указанный список расширенному толкованию не подлежит. Наименование учреждения «Начальная гимназия (прогимназия)» Списком не предусмотрено. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Перечня от 17.12.1959г. №1397 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Перечнем. Наименование должности «воспитатель класса» Перечнем не предусмотрено. Страховой стаж ФИО1 составил 26 лет 11 месяцев 06 дней, специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - 16 лет 10 месяцев 05 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства - 16 лет 10 месяцев 05 дней. Таким образом, истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (дата) г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

- с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463);

- с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79;

- с 03.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Как установлено в судебном заседании, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган не засчитал истцу следующие периоды работы: с 02.09.1992г. по 17.11.1992г. – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель класса НШ №8 г. Белореченска, с 01.09.1993г. по 30.04.1999г. – 05 л. 08 мес. 00 дн. и с 25.08.2000г. по 14.07.2003г. – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска.

При оценке указанного периода трудовой деятельности истца пенсионный орган руководствовался постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также нормами ранее действовавшего законодательства.

Так вышеуказанные период работы истцу не засчитаны в специальный стаж, поскольку в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781, Списков от 17.12.1959г. № 1397, наименование учреждения «воспитатель класса» и «Начальная гимназия (прогимназия)» Списком не предусмотрено. Однако с указанными выводами пенсионного органа согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в указанные периоды времени она работала с детьми в должности воспитателя класса НШ №8 г. Белореченска, учитель начальных классов в Начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска, выполняя функции согласно должностным инструкциям, соответствующим должностным обязанностям учителя начальных классов. Факт работы в данном учреждении и в указанной должности подтверждается трудовой книжкой (л.д. 14-20), дипломом о педагогическом образовании, согласно которому истцу присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 25,26), должностной инструкцией учителя начальных классов (л.д. 21-25), уставом МБОУ НШ №39 г. Белореченска МО Белореченский район (л.д. 28-31).

Кроме того, в материалах дела имеется справка от (дата) г., выданная директором <данные изъяты> П. согласно которой ФИО1 с (дата) по настоящее время работает <данные изъяты> в должности учителя начальных классов (л.д.27).

Таким образом, права истца в части принятия в специальный стаж указанных периодов работы вытекают не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта работы с детьми.

Период работы истца с (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель <данные изъяты>, с (дата). – 05 л. 08 мес. 00 дн. и с (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска не засчитаны пенсионным органом, т.к. наименование учреждения «Начальная гимназия (прогимназия)» Списками не предусмотрено. Факт работы истца в должности <данные изъяты> подтвержден записью в трудовой книжке. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ НШ №8 г. Белореченска, Начальная гимназия (прогимназия), учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствуют типу дошкольного образовательного учреждения, функцию которого фактически осуществляло в указанный период.

Кроме того, согласно Закону «Об образовании» в соответствии с требованием ст.13 в Устав образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно - правовая форма, а обязательного типа образовательного учреждения данным законодательством не предусматривается. Поэтому нельзя считать, что наименование учреждения Начальная гимназия (Прогимназия) не соответствует наименованию, предусмотренному Списком.

Таким образом, «Начальная гимназия»(Прогимназия) соответствует типу учреждения «МБОУ НОШ № 39». Необходимые изменения в наименовании учреждения внесены Постановлением Главы города в 2000 году. Факт несвоевременного принятия данного Постановления, с уточнением по наименованию, не должен ограничивать право ФИО1, на досрочную пенсию с 24.07.2018года и это право вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком (учитель).

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать неправомерным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ в Белореченском районе) №№ от (дата)., отказавшего ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж следующих периодов работы: с (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель класса НШ №8 г. Белореченска, с (дата). – 05 л. 08 мес. 00 дн. и (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска, обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата) года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ в Белореченском районе) №№№ от (дата)., отказавшего ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж следующих её периодов работы: с (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель <данные изъяты>, с (дата). – 05 л. 08 мес. 00 дн. и с (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы: с (дата). – 00 л. 02 мес. 16 дн. – воспитатель <данные изъяты>, с (дата). – 05 л. 08 мес. 00 дн. и с (дата). – 02 г. 10 мес. 20 дн. – учитель начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Судья Р.В. Черепов