Решение № 12-190/2025 12-4/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-190/2025

Дело № 12-4/2026, 51RS0002-01-2025-006043-36


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2026 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Хибинская тепловая компания» ФИО1 на постановление Балтико-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от *** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

АО «Хибинская тепловая компания», ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от *** №*** юридическое лицо АО «Хибинская тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «Хибинская тепловая компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, указал, что правонарушение совершено впервые, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя не создают угрозу регулируемым правоотношениям, отсутствует вред и тяжесть наступивших последствий совершенного правонарушения, правонарушение не содержит признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб. На основании изложенного просит, постановление по делу об административном правонарушении от *** №*** отменить, применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание генеральный директор АО «Хибинская тепловая компания» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник Михайлова А.А. в судебном заседании, не оспаривая состав и событие вменяемого правонарушения, просила заменить наказание в виде штрафа предупреждением, настаивала, что правонарушение выявлено в ходе мероприятий государственного контроля.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Определением Первомайского районного суда г. Мурманска о *** процессуальный срок на подачу жалобы генерального директора АО «Хибинская тепловая компания» ФИО1 восстановлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав защитника и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 51 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, плата за выбросы загрязняющих веществ и плата за сбросы загрязняющих веществ вносятся лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника.

В соответствии с п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В силу п. 54 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Вместе с тем на основании ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Одним из основных принципов государственной политики в области охраны атмосферного воздуха согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» является, обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него и обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа - презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности. «Презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности» означает, что Закон рассматривает всякую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказывать экологическую безопасность возлагается на лицо, осуществляющее соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в процессе анализа данных, находящихся в распоряжении Управления, установлено, что юридическим лицом - АО «Хибинская тепловая компания» не внесена в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС).

АО «Хибинская тепловая компания» были сформированы платежные поручения №***, №***, №*** содержащие сведения о переводе денежных средств за авансовые платежи за выбросы загрязняющих веществ и сбросы загрязняющих веществ за *** года на счёт Управления.

Согласно платежным поручениям АО «Хибинская тепловая компания» №***, №***, №*** авансовые платежи за выбросы загрязняющих веществ и сбросы загрязняющих веществ за №*** года были внесены ***.Следовательно, АО «Хибинская тепловая компания» нарушены требования ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 54 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.41 КоАП РФ.

Вина общества в инкриминируемом правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от *** №***, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; платежными поручениями от *** №***, №***, №***.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным положениям закона, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Хибинская тепловая компания» в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, юридическим лицом - АО «Хибинская тепловая компания» не внесена в установленный срок плата за НВОС, а именно авансовые платежи за выбросы загрязняющих веществ и сбросы загрязняющих веществ за *** года были внесены позже 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода-***.

Бездействие АО «Хибинская тепловая компания» правильно квалифицировано по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена с учетом положения части 2 статьи 2.1, статьи 2.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих юридическому лицу АО «Хибинская тепловая компания» соблюдать требования природоохранного законодательства, а также принятия всех необходимых мер для соблюдения этих требований, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в результате рассмотрения дела не выявлены, в материалы дела не представлено, более того, указанные обстоятельства не оспаривались стороной защиты.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом характера допущенного правонарушения, штраф определен в минимальном размере, в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку и срокам уплаты экологического сбора.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от *** №*** о привлечении АО «Хибинская тепловая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова