Постановление № 5-753/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-753/2020

Дело № 5-753/2020

55RS0002-01-2020-002126-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.,

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев 03 апреля 2020 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, дата регистрации 03.06.2019, (взыскатель Управление Роспотребнадзора по Омской области, ИНН <***>, дата регистрации 23.03.2005),

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10, осуществляющая деятельность в сфере общественного питания в кафе «Звезда востока» по адресу: <...> стр. 62, 29 марта 2020 года допустила нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», пункта 12.3 распоряжения губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области» (с изменениями от 26.03.2020, 27.03.2020), выразившиеся в уклонении от приостановления деятельности в кафе «Звезда востока», а именно: посетителям заведения оказывались услуги общественного питания.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что допустила нарушения ввиду незнания распоряжения губернатора. Она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность на объекте общественного питания в кафе «Звезда востока», 29.03.2020 кафе работало, в банкетом зале проходило мероприятие, посетителям оказывались услуги общественного питания На момент, когда пришли сотрудники Управления Роспотребнадзора, гости уже собирались расходиться.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании пояснила, что нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.12.1, п.12.1.1 распоряжения губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 (с изменениями от 26.03.2020, 27.03.2020), вменено ИП ФИО1 ошибочно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» постановлено установить с 30 марта по 03 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Настоящий Указ не распространяется на работников: а) непрерывно действующих организаций, б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области №19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с пунктом 12.3 распоряжения губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области» (с изменениями от 26.03.2020,27.03.2020) в сфере общественного питания (рестораны, кафе, бары, столовые и иные предприятия общественного питания) приостановлена деятельность с 28 марта до 5 апреля 2020 года (за исключением дистанционной торговли).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: <...> находится кафе «Звезда востока», где ИП ФИО1 осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, что подтверждается копией договора аренды помещения № 1 от 20.06.2019 (л.д.23-25), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 27); копией приходного кассового ордера (л.д. 28), сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.39-31).

Нарушение ИП ФИО1 требований ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», п. 12.3 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области» (с изменениями внесенными 26.03.2020,27.03.2020) подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № № от 30.03.2020, согласно которому 29.03.2020 в 20 часов 30 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, осуществляющей деятельность в кафе «Звезда Востока» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29, ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», пунктов 12.1, 12.1.1. 12.3 распоряжения губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области» (с изменениями от 26.03.2020, 27.03.2020) (л.д. 8-9);

-объяснением ИП ФИО1, в котором она пояснила, что 29.03.2020 находилась в кафе «Звезда востока», обслуживали банкет с официантами (л.д.10);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным 29.03.2020, из которого следует, что при осмотре помещений, обеденного зала, документации, находящихся по адресу: <...>, установлено, что 29.03.2020 в 20 часов 30 минут в кафе «Звезда востока» проходит праздничнее мероприятие, в обеденном зале на 2-м этаже, рассчитанном на 40 посадочных мест находится 40 гостей, в том числе и пожилые лица (л.д.14-16);

- видеозаписью, на которой отражены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.20-22);

-копией приходного кассового ордера, согласно которому 28.03.2020 оплачено 6000 рублей за аренду зала кафе «Звезда востока» (л.д. 28);

- заключением главного специалиста –эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, в котором специалист пришел к выводу, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы кафе «Звезда востока» по адресу: <...>, создает непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения и персонала предприятия (л.д. 21-22 ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в нарушении требований ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», пункта 12.3 распоряжения губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области» (с изменениями от 26.03.2020,27.03.2020).

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что административным органом также вменено индивидуальному предпринимателю нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», невыполнение п.12.1, п.12.1.1 распоряжения губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 (с изменениями от 26.03.2020,27.03.2020) «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Омской области», однако из материалов дела следует, что ИП ФИО1 деятельность осуществлялась именно на объекте общественного питания ( в кафе «Звезда востока»), в связи с чем, вменение вышеназванных нарушений является необоснованным, и подлежит исключению из объема обвинения.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ(в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 29.03.2020 деятельность кафе «Звезда востока» ИП ФИО1, временно прекращена. Время фактического прекращения деятельности с 20 часов 30 минут 29.03.2020.

На основе исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, заключения специалиста, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан и могут привести к распространению короновирусной инфекции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Вместе с тем, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация помещений предприятия общественного питания (кафе «Звезда востока») ИП ФИО1, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и может привести к распространению короновирусной инфекции, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения), и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений предприятия общественного питания (кафе «Звезда востока» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> стр.62, на срок 35 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений срок временного запрета деятельности с 20 часов 30 минут 29.03.2020.

Постановление одновременно является исполнительным документом, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л.Пархоменко