Решение № 2А-377/2019 2А-377/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-377/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Гаджиеве А.Г., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-377/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об отказе в принятии административного истца на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Козюбченко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 сентября 2019 г. № ЮРУЖО-03/395-2019 об отказе в принятии административного истца на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» включить административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований административный истец со ссылкой на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №00000, дислоцированной в <адрес>, при этом свои должностные обязанности он исполняет непосредственно на территории командного пункта, который расположен в <адрес> В период времени с 8 июня 2004 г. по 18 августа 2017 г. он был зарегистрирован и проживал в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которую 18 апреля 2018 г. продал своему отцу, после чего снялся с регистрационного учета и зарегистрировался при воинской части. Поскольку в настоящее время помещений принадлежащих ему на праве собственности, либо находящихся в пользовании в населенном пункте по месту прохождения военной службы он не имеет, то считает обжалуемое решение заместителя начальника в ФГКУ «Югрегионжилье» незаконным и подлежащем отмене. Кроме того, административный истец указал, что установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, с момента намеренного ухудшения им жилищных условий, не может учитываться при предоставлении служебного жилья, поскольку распространяется на правоотношения, связанные с принятием на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что согласно материалов учетного дела, Козюбченко с июля 2017 г. проходит военную службу в войсковой части №00000, дислоцированной в <адрес> и на момент рассмотрения его заявления о принятии на соответствующий учёт, на новое место службы не прибывал. При этом с 8 июня 2004 г. по 24 августа 2017 г. административный истец был зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое 18 апреля 2018 г. продал своему отцу, в связи с чем, по мнению представителя административного ответчика, Козюбченко злоупотребил правом, намеренно создав условия для обеспечения его служебным жилым помещением, поэтому оснований для постановки его на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, не имеется.

Заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

При этом применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела усматривается, что Козюбченко после окончания в 2017 г. Военной академии МТО МО РФ продолжил проходить военную службу в войсковой части №00000.

Согласно выписке из приказа командующего <...> от 5 августа 2017 г. № 133 по личному составу, Козюбченко назначен на воинскую должность <...>.

Из справки командира войсковой части №00000 видно, что Козюбченко в настоящее время проходит военную службу в указанной воинской части с местом дислокации <адрес>.

Согласно заявлению Козюбченко от 18 сентября 2019 г., последний просит принять его на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений и предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Из копии паспорта административного истца видно, что Козюбченко в период с 8 июля 2004 г. по 24 августа 2018 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 24 августа 2018 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> – войсковая часть №00000.

Согласно копии выписки из ЕГРН от 19 апреля 2018 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 20,8 кв.м. принадлежит на праве собственности отцу административного истца на основании договора купли-продажи от 18 апреля 2018 г.

Из договора купли-продажи от 18 апреля 2018 г. усматривается, что Козюбченко продал вышеуказанную квартиру своему отцу.

В судебном заседании административный истец указал, что в настоящее время он проживает в арендуемом жилом помещении и подтвердил то обстоятельство, что в период с 8 июля 2004 г. по 24 августа 2018 г. был зарегистрирован и проживал в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В 2018 году продал указанную квартиру, своему отцу и снялся с регистрационного учета по данному адресу, для того чтобы у него появилось право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 сентября 2019 г. № ЮРУЖО-03/395-2019 административному истцу отказано в принятии на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом, Козюбченко, имея до апреля 2018 г. в собственности квартиру, расположенную в г. Ростове-на-Дону, то есть в ближайшем населенном пункте от места прохождения им военной службы, добровольно ею распорядился путем продажи своему отцу, после чего снялся с регистрационного учета, в связи с чем утратил право пользования этим жильем, по причинам связанным с его волеизъявлением, поэтому он не может быть обеспечен служебным жилым помещением в населенном пункте по месту прохождения службы, ввиду злоупотребления правом, а именно намеренном ухудшении своих жилищных прав, направленных на получение служебного жилого помещения по месту военной службы.

Вышеизложенные действия административного истца с учетом положений ч. 2 ст. 99 ЖК РФ исключают возможность обеспечения Козюбченко служебным жилым помещением, а постановка в этих условиях вопроса о наличии такого права в силу ст. 10 ГК РФ не предусматривала его защиту.

Довод административного истца, о том, что он не проживает в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности его отцу, а проживает в арендуемом жилом помещении, на вывод суда не влияет, поскольку право Козюбченко на пользование указанным жилым помещением утрачено ввиду собственных добровольных действий. Кроме того, довод административного истца о невозможности применения установленного ст. 53 ЖК РФ срока на правоотношения связанные с принятием на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении, суд находит беспредметным, поскольку должностное лицо, при принятии оспариваемого решения указанными нормами не руководствовалось.

При таких обстоятельствах Козюбченко правомерно было отказано в принятии на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, в связи с чем, решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 сентября 2019 г. № ЮРУЖО-03/395-2019 следует признать законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии административного истца на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов