Решение № 2А-4238/2019 2А-4238/2019~М-4687/2019 М-4687/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-4238/2019

к делу № 2а-4238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 07 августа 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>, установив ограничения: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования без разрешения ОВД.

В обоснование заявления указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда г. Сочи по ч. 1 ст. 131 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 7 дней. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Административный истец – представитель ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи Краснодарского края, а также административный ответчик ФИО1, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, представили заявление о рассмотрении дела в его их отсутствие.

В силу части 3 статьи 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Учитывая, что ФИО1 в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела без его участия и объяснения в письменной форме по существу заявленных требований, судом явка административного ответчика признается не обязательной.

Прокурор Центрального района г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 указанного Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда г. Сочи по ч. 1 ст. 131 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 7 дней.

В силу ст. 15 УК РФ указанное преступление относится к категории тяжких преступлений.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В течении одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по следующим составам правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления отнесенного к тяжких и совершение однородных административных правонарушений за период после освобождения из мест лишения свободы, ввиду чего имеются предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Статьей 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается на срок, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, что имеет место в данном случае с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно правовым разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ФИО3 и обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение в период отбывания наказания, данные о личности ФИО1, а также положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, а также п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу с учетом действующего законодательства установления ФИО1 административного надзора сроком на один год и административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты> - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сроком на 1 (один) год с установлением административных ограничений:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования, без разрешения ОВД;

- обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»