Постановление № 5-85/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 02 мая 2020г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом, прибывшим в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края из с. Богородское Ульчского района Хабаровского края на служебном автомобиле, находился 18.04.2020г. в 22 часа 00 мин. в общественном месте около дома № 99 по ул. Сибирской в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, где выгуливал собаку, чем нарушил постановление главного государственного санитарного врача Хабаровского края от 15.04.2020г., выданного ФИО1 16.04.2020г., а также нарушил требование п. 2.3 Постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. № 7, п.п. 4.4. Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», а именно не соблюдал санитарно-эпидемиологический режим и не выполнил в установленный законом срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно –эпидемиологический надзор.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в правонарушении не признал, пояснил, что по приезду из с. Богородское Ульчского района 09.04.2020г. он сам по своей инициативе находился на самоизоляции. 16.04.2020г. к нему пришли представители Роспотребнадзора и вручили постановление главного врача. С данным постановлением он не согласен, но его не в установленном порядке не обжаловал, так как находился в изоляции. Считает, что постановление Роспотребнадзора является необоснованным, так как карантин в Ульчском районе был введен 12.04.2020г., а он вернулся из с. Богородское Ульчского района 09.04.2020г. Кроме этого, он ознакомился в постановлением Правительства Хабаровского края о введении ограничительных мер на территории Ульчского района, а также спрашивал у сотрудника Роспотребнадзора ФИО2, может ли он гулять с собакой, на что она пояснила, что в ночное время и не далее 100 метров, можно. Считает, что правонарушения он не совершал. У него заработная плата составляет 38 тысяч рублей, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь, сумма штрафа является для него неподъемной.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, старший УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району ФИО3. не явился, до начала рассмотрения дела представил заявление о рассмотрении административного материала в его отсутствие, в связи с занятостью на службе.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол, по имеющимся в деле материалам, на основании поданного им заявления.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевшего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ( часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе выявления и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих ( пункт 2 ст. 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц( часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Исходя из толкования провиденных выше норм привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания лица прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечение опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-эпидемиологический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданные в периоды, указанные в ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как установил суд, Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (с изм. от 27.03.2020 г. № 107-пр, от 01.04.2020 г. № 129-пр, от 07.04.2020 г. № 136-пр) введены ограничения, в том числе, для граждан, находящихся на территории Хабаровского края

15.04.2020г. главный государственный санитарный врач по Хабаровскому краю ФИО4 в связи с угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции, учитывая возможный контакт при нахождении на территории с. Богородское Ульчского района в отношении ФИО1 вынесла постановление о нахождении под непрерывным медицинским наблюдением по месту жительства в течение не менее 14 дней с даты пребытия на территорию Николаевского района, исключив контакт с иными лицами. В период медицинского наблюдения пройти лабораторное обследование на коронавирус. К работе приступить после закрытия листка нетрудоспособности. Ответственность за исполнение постановления возложена на ФИО1

Указанное постановлением было получено ФИО1 16.04.2020г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Доводы ФИО1 о том, что он был введен в заблуждение по факту того, что он может гулять с собаками на улице, сотрудником Роспотребнадзора ФИО2, а также, что в постановлении Правительства Хабаровского края от 11.04.2020г. № 147-пр о введении ограничительных мероприятий на территории сельского поселения «Село Богородское» Ульчского района Хабаровского края, указано, что жителям с. Богородское можно в режиме изоляции по месту жительства выходить из дома для выгула собак, суд считает необоснованными, так как в постановлении, выданном в отношении ФИО1 15.04.2020г, указано, что в течение 14 дней с даты пребытия на территорию Николаевского района Хабаровского края, ФИО1 должен исключить контакты с иными лицами, что исключает его выход на улицу, в том числе для выгула собак в вечернее время. Постановление же Правительства Хабаровского края от 11.04.2020г. № 147- пр касается жителей с. Богородское Ульчского района, которые не входят в число больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания.

Доводы ФИО1 о том, что постановление главного государственного врача от 15.04.2020г. является незаконным, поскольку режим карантина был введен на территории Ульчского района с 12.04.2020г., а он приехал из с.Богородское 09.04.2020г., также являются необоснованными. Так как указанное постановление вынесено правомочным должностным лицом, в рамках полномочий, представленных законом. Кроме этого, указанное постановление ФИО1 в установленном законом порядке, не обжаловалось.

Смягчающим ответственность обстоятельством является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования пропорциональности, справедливости, а также те обстоятельства, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами..

На основании изложенного, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, для достижения целей наказания и предупреждения совершения новых административных правонарушений, учитывая характер административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие по делу смягчающего и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу, что соразмерным наказанием за совершение указанных действий ФИО1 будет являться административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией настоящей статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Хабаровскому краю (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району) ИНН <***> КПП 270501001 КОД ОКТМО 08631101 ИМНС 2705, номер счета получателя платежа: р/с <***> Наименование банка: отделение Хабаровск г. Хабаровск БИК 040813001, КБК 18811601061010003140, идентификатор 18880327200270352476..

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ковадло О.Д.