Решение № 2-4165/2020 2-4165/2020~М-3549/2020 М-3549/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-4165/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ- УПФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ _УПФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахстостроительного управления № комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты «Абийская» п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им.Калинина п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего рудника «Советский» п/о «Дальполиметалл», обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением досрочного пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы. Однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, при этом вышеуказанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в <адрес>. Истец с отказом не согласился, обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахстостроительного управления № комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты «Абийская» п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан, в остальной части заявленные требования не поддержал.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО6, действующая на основании устного ходатайства, уточненные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнив, что периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой, а также представленными сведениями в ходе рассмотрения дела компетентными органами, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7,. действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку №. Согласно решению Управления истцу было отказано, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж 20 лет. Специального стажа для назначения страховой пенсии достаточно. Решением комиссии ему не засчитаны спорные периоды, поскольку трудовая деятельность в спорные периоды протекали в <адрес>. Для возможного зачета в общий страховой стаж необходимы сведения компетентного органа Республики Казахстан, которые на запрос в адрес пенсионного органа не поступили. В связи с тем, что страховой стаж составляет менее 20 лет, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Общий страховой стаж составляет 14 лет 10 месяцев 16 дней, специального стажа достаточно и он составляет 6 лет 10 месяцев. В материалах пенсионного дела документов, которые подтверждали бы спорные периоды работы истца, не имеется, представлена только трудовая книжка. С учетом включения спорных периодов работы, общего страхового стажа также будет недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы (п. 1 ч. 1).

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, диплом В №, учетно-послужную карточку военнослужащего.

Решением ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 56 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет. В соответствии с разделом 1 Списка №, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный и страховой стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахстостроительного управления № комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты «Абийская» п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им.Калинина п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего рудника «Советский» п/о «Дальполиметалл», поскольку периоды страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию и оценки пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа и заработка, поступившем из компетентных органов. На запрос Управления в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении периодов работы, ответ не поступил.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО3 по Списку № 1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 6 лет 10 месяцев 29 дней, при требуемом 5 лет. Страховой стаж составляет 14 лет 10 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 20 лет.

Истец, считая данное решение незаконным, обратился в суд требованиями о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указывая на то, что характер его работы в оспариваемые периоды подтверждены трудовой книжкой, дипломом об образовании и учетно-послужной карточкой военнослужащего, СНИЛС.

В силу ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Между тем, справки работодателей, уточняющие особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, ФИО3 представлены не были. При этом, как пояснила представитель ответчика специального стажа для назначения страховой пенсии истцу достаточно.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 исковые требования уточнил, просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахстостроительного управления № комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты «Абийская» п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан в общий страховой стаж, представив архивную справку КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-1043Ф из которой следует, что в архивных документах Шахтостроительного управления № комбината «Карагандашахтострой» имеются Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на участок № шахты им.Калинина подземным проходчиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО3 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ Личная карточка формы Т-2, где имеется полная запись фамилии, имени, отчества и даты рождения – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В документах архивного фонда «Шахта «Абийская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л (так в документе) о приеме на работу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ таб.№ проходчиком подземным по 6 разряду с ДД.ММ.ГГГГ. Лицевые счета по начислениям заработной платы, где ФИО3, таб. №, значится по декабрь 1995 <адрес> шахты «Абайская» на хранение в райгосархив сданы по декабрь 1995 г. Документы шахты «Калинина» Карагандинского Ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» сданы по декабрь 1995 г.

Представленные истцом в ходе рассмотрения дела вышеуказанные сведения архивного фонда, представителем ответчика, не оспаривались.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахстостроительного управления № комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты «Абийская» п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан, в связи с чем данные периоды подлежат включению в общий страховой стаж ФИО3

В соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ, cтраховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, что с учетом включенных периодов работы истца, страховой стаж составляет менее 20 лет.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО3 в общий страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахстостроительного управления № 3 комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты «Абийская» п/о «Карагандауголь» Республики Казахстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Ж.В.Соболева