Решение № 2-3720/2019 2-3720/2019~М-3425/2019 М-3425/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3720/2019

Дело № 2-3720/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 20 сентября 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Гневашевой Т.С.,

с участием прокурора Аникина А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

законных представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Березовка Пермского края гражданское дело по иску прокурора Березовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному округу в лице администрации Березовского муниципального района о прекращении нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Березовского района обратился в суд с иском и просит: 1. обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Березовского муниципального округа Пермского края.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также противопожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администраций Березовского, Заборьинского, Переборского, Асовского, Кляповского, Сосновского, Дубовского сельских поселений выявлены определенные недостатки. В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности, соблюдения законодательства в области окружающей среды и природопользования, а так же законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления прокуратурой района были произведены осмотры участков местности расположенных на территории Березовского района Пермского края, на которых были обнаружены несанкционированные свалки. Согласно Закону Пермского края от 27.05.2019 № 396-ПК «Об образовании нового муниципального образования Березовский муниципальный округ Пермского края» Березовское, Заборьинское, Переборское, Асовское, Кляповское, Сосновское, Дубовское сельские поселения утратили статус муниципальных образований, правопреемником на переходный период образования Березовского муниципального округа Пермского края является администрация Березовского муниципального района осуществляющее исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения. Бездействием администрации Березовского муниципального района нарушается не только действующее законодательство в сфере охраны природы и защиты лесов от пожаров, но и право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Аникин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Березовского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила заявление, последствия признания иска и содержания ст.ст.39, 173, 198, 220 ГПК РФ ей разъяснены.

Представители третьих лиц администрации Березовского сельского поселения ФИО3, администрации Асовского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители третьих лиц администрации Переборского сельского поселения, администрации Кляповского сельского поселения, администрации Дубовского сельского поселения в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представители третьих лиц администрации Заборьинского сельского поселения, администрации Сосновского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей третьих лиц, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ст. 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Положениями ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено право граждан на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст. 51 ФЗ об охране окружающей среды, ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона от 03.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) всех вышеперечисленных норм закона ответственность, в т.ч. в части ликвидации несанкционированных свалок, несет орган местного самоуправления.

Согласно п.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможность размещения и хранения твердых коммунальных отходов на земельном участке (площадке) без проведения защитных мероприятий. В ином случае нарушаются нормы СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», чем создается опасность размножения грызунов и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Частью 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до 30.11.2020 ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную <данные изъяты> севернее <данные изъяты>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № (59RS0№-05), дело хранится в Кунгурском городском суде (ПСП в <адрес>.