Решение № 2-194/2021 2-194/2021~М-15/2021 М-15/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-194/2021

Дело № 2-194/2021

УИД 75RS0005-01-2021-000027-92

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием заместителя забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс-2» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Петровск-Забайкальского района, в том числе Общества с ограниченной ответственностью «Феникс 2» (далее-ООО «Феникс-2», выявлены факты причинения ущерба животному миру. Установлено, что на основании договора аренды лесного участка №№ от 09.03.2010 в возмездное пользование ООО «Феникс 2» передан лесной участок площадью 13237 га, с ежегодной нормой пользования 11189 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7278 куб.м. с номером государственного учета в лесном реестре №, имеющий местоположение: <адрес> лесничество, Толбагинское участковое лесничество, кварталы №№ 50, 51, 57, 58, 62, 63, 64, 70, Новопавловское участковое лесничество, кварталы №№ 72,73, 74, 75, 76, 80, 81. Указанный лесной участок, передан по договору аренды сроком на 25 лет в целях заготовки древесины. 09.10.2017 между ООО «Феникс» и ООО «Феникс 2» с согласия Министерства природных ресурсов Забайкальского края заключен договор перенайма № №, согласно которому полномочия (права и обязанности) по договору аренды лесного участка № № от 09.03.2010 переданы ООО «Феникс 2». Договор перенайма зарегистрирован в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 23.10.2017 за № № Согласно отчетам об использовании лесов формы 1-ИЛ в период с января по декабрь 2018 года ООО «Феникс 2» осуществлена рубка древесины по договору аренды лесного участка № № от 09.03.2010 на общей площади 89,08 га, в период с января по декабрь 2019 на площади 47,6 га.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), с учетом положений п.3 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, в том числе, когда на проект такой деятельности имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, обязаны возместить вред окружающей среде. При этом, внесение платы за пользование лесным участком не освобождает лицо от обязанности по возмещению ущерба, причиненного хозяйственной деятельностью объектам животного мира. Территория, в пределах которой ООО «Феникс 2» в 2018-2019 г.г. осуществлялась заготовка древесины, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. Несмотря на то, что ООО «Феникс 2» велась законная вырубка леса на арендованных участках, с привлечением техники и технологических механизмов, деятельность Общества приносит значительный ущерб животному миру, при котором нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность популяции животных. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч.3 ст.77 Закона №7-ФЗ). Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов (ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

По требованию прокуратуры заместителем начальника отдела охотничьего надзора Управления по охоте, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО. выполнен расчет ущерба (вреда) объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), от техногенного воздействия на площади землеотвода для заготовки древесины с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948 (далее - Методика). При этом, под ущербом, согласно Методике, рассчитывается размер вреда при нарушении или уничтожении обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. При оценке размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - госохотмониторинг), который является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а именно взяты усредненные показатели плотности видов охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Петровск-Забайкальского района за 2018-2019 годы. Из расчета следует, что общий размер причиненного в 2018-2019 г.г. вреда объектам животного мира (объектам охоты) и среде его обитания в общедоступных охотничьих угодьях лесного фонда по договору аренды в 2018 составил 1 041 741,22 руб., в 2019 составил 518 085,71 руб., общий ущерб за 2 года составил 1 559 826,93.

До настоящего времени вред, причиненный ООО «Феникс-2» охотничьим ресурсам и среде их обитания не возмещен, в связи с чем у ответчика возникла обязанность возместить такой вред в полном объеме в соответствии с законодательством в судебном порядке.

На основании изложенного прокурор просит обязать ООО «Феникс 2» возместить ущерб, причиненный окружающей среде - животному миру и среде его обитания в 2018-2019 г.г., в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 1 559 826,93 руб., с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального района «Петровск-Забайкальский район», судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Феникс 2», представители третьих лиц, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, ответчик о рассмотрении дела в его отсутствие ане просил.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.01.1982 Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они существуют.

Конвенцией о биологическом разнообразии, принятой ООН 05.06.1992, закреплено, что основным условием сохранения биологического разнообразия является сохранение экосистем и естественных мест обитания, поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в естественных условиях.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), с учетом положений п.3 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, в том числе, когда на проект такой деятельности имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, обязаны возместить вред окружающей среде. При этом, внесение платы за пользование лесным участком не освобождает лицо от обязанности по возмещению ущерба, причиненного хозяйственной деятельностью объектам животного мира.

Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет окружающую среду как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды отнесен, в том числе, животный мир. Компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты составляют природные ресурсы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Объекты животного мира, которые в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (далее - Закон об охоте) и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты, представляют собой охотничьи ресурсы (пункт 1 статьи 1 Закона об охоте).

В силу статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Так, статьей 58 Закона об охоте предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Законом о животном мире такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Согласно части 1 статьи 56 Закона о животном мире юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Органом, к полномочиям которого отнесено принятие такс и методик исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, является Минприроды России (пункт 5.2.44 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, действовавшего на день издания оспариваемого нормативного правового акта, и пункт 5.2.47 действующего в настоящий момент Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Петровск-Забайкальского района, в том числе ООО «Феникс 2», выявлены факты причинения ущерба животному миру.

На основании договора аренды лесного участка №23-10 от 09.03.2010 в пользование ООО «Феникс» передан лесной участок площадью 13237 га с ежегодной нормой пользования 11189 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7278 куб.м. с номером государственного учета в лесном реестре 129-2009-11, имеющий местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, Петровск-Забайкальское лесничество, Толбагинское участковое лесничество, кварталы №№ 50, 51, 57, 58, 62, 63, 64, 70, Новопавловское участковое лесничество, кварталы №№ 72,73, 74, 75, 76, 80, 81. Указанный лесной участок, передан по договору аренды сроком на 25 лет в целях заготовки древесины.

09.10.2017 ООО «Феникс» и ООО «Феникс 2» с согласия Министерства природных ресурсов Забайкальского края заключен договор перенайма №, согласно которому полномочия (права и обязанности) по договору аренды лесного участка № от 09.03.2010 переданы ООО «Феникс 2».

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.12.2020 основным видом деятельности ООО «Феникс 2» являются торговля оптовая пиломатериалами, дополнительными видами деятельности-лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов и древесины и др.

Согласно отчетам об использовании лесов формы 1-ИЛ в период с января по декабрь 2018 года ООО «Феникс 2» осуществлена рубка древесины по договору аренды лесного участка № от 09.03.2010 на общей площади 89,08 га, в период с января по декабрь 2019 на площади 47,6 га.

Территория, в пределах которой ООО «Феникс 2» в 2018-2019 г.г. осуществлялась заготовка древесины, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

Заместителем начальника отдела охотничьего надзора Управления по охоте, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО. выполнен уточненный расчет ущерба (вреда) объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), от техногенного воздействия на площади землеотвода для заготовки древесины с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948.

Из расчета следует, что общий размер причиненного в 2018-2019 г.г. вреда объектам животного мира (объектам охоты) и среде его обитания в общедоступных охотничьих угодьях лесного фонда по договору аренды составил в 2018 - 1 041 741,22 руб., в 2019 -518 085,71 руб., общий ущерб за 2 года составил 1 559 826,93.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Таким образом, установлено, что ответчиком ООО «Феникс 2» в результате осуществления хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, причинен вред объекту охраны окружающей среды - животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, что повлекло нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.42 Конституции РФ, нарушение благоприятных условий жизнедеятельности (преамбула Федерального закона «О животном мире»).

Деятельностью ООО «Феникс 2» нарушаются требования законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и животного мира (в частности, ст.22, 56 Закона О животном мире, ст.58 Закона об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, ст.3 Закона об охране окружающей среды).

Расчет суммы ущерба суд находит обоснованным, поскольку при оценке размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - госохотмониторинг), который является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а именно взяты усредненные показатели плотности видов охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Петровск-Забайкальского района по состоянию на 1 апреля соответствующего расчетного года. Расчет произведен компетентным должностным лицом, выполнен на основании: Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 (в редакции, действующей на момент заготовки древесины); Нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138; Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2010 №344; Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963; постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»; решения Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2018 № АКПИ18-3; Апелляционного определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 № АПЛ18-231; данных представленных Забайкальским межрайонным природоохранным прокурором (исх. от 20.02.2020 № 19-44/4323); данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания 2018-2019гг.; Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503.

Оснований подвергать правильность представленного уточненного расчета у суда не имеется, ответчиком данный расчет не оспорен, свой расчет не представлен.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В связи с тем, что вред объекту охраны окружающей среды - животному миру (охотничьим ресурсам) и среде их обитания причинен ответчиком в результате заготовки древесины в границах Петровск-Забайкальского района, суммы возмещения вреда подлежат взысканию в бюджет муниципального образования «Петровск-Забайкальский район».

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, соразмерно удовлетворённых судом исковых требований в соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ. В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ООО «Феникс 2» в пользу бюджета муниципального района «Петровск-Забайкальский район» подлежит взысканию государственная пошлина – 15999 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс 2» в доход бюджета муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 1 559 826,93 рублей, государственную пошлину в размере 15 999 (пятнадцать тысяч девятьсот девяносто девять) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Балабанова

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 года.