Решение № 12-293/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-293/2017

Мировой судья Дело № 5-236/3-2017

И.В. Сердюкова № 12-293/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2017 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Н.П. Неказаченко, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе председателя Магаданской правозащитной общественной организации «Оберег» ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 июня 2017 года по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

председателя Магаданской правозащитной общественной организации «Оберег» (ИНН <***>, КПП 490901001, ОГРН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, должностного лица, составившего протокол об административном Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу правонарушении – начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 июня 2017 года по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ должностное лицо - председатель МОПОО «Оберег» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Магаданский городской суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием ее вины во вменяемом административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что по объективным причинам, а именно в связи с отъездом в г. Калининград, она не смогла представить необходимые документы для проверки административному органу.

Должностное лицо – ФИО2, полагала что ФИО1 как руководитель Общества законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц от пяти до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.

Согласно ч. 11 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Управления Минюста России по Магаданской области и ЧАО от 07 февраля 2017 года № 29-р в отношении Магаданской правозащитной общественной организации «Оберег» планировалось провести плановую документарную проверку в период с 01 марта 2017 г. по 29 марта 2017 г.

В адрес Организации 07 февраля 2017 года было направлено уведомление о проведении проверки и копия распоряжения, с указанием документов и иной информации, которые необходимо было представить к дате начала проверки, т.е. к 01 марта 2017 года.

Уведомление получено 13 февраля 2017 года руководителем Организации ФИО1

Однако документы представлены не были вплоть до окончания проведения проверки.

В связи с этим, начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и ЧАО ФИО2 составлен протокол в отношении председателя МОПОО «Оберег» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Сведения о причинах невозможности предоставления документов в установленный срок либо в срок предусмотренный ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ должностному лицу Управления Министерства юстиции не направлялись.

Доказательств, объективно подтверждающих отсутствие возможности приставить истребуемые сведения в административный орган ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни в настоящее судебное заседание лицом, привлекаемым к административной ответственности ФИО1 не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует, что должностное лицо изначально было ориентировано на невыполнение уведомления Управления Министерства юстиции России по Магаданской области и ЧАО, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, в связи с чем действия председателя Магаданской правозащитной общественной организации «Оберег» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 июня 2017 года о привлечении должностного лица - председателя МОПОО «Оберег» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной

ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя Магаданской правозащитной общественной организации «Оберег» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья Н.П. Неказаченко