Решение № 2А-1061/2018 2А-1061/2018~М-8382/2017 М-8382/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-1061/2018

Дело № 2а-1061/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО3, также представляющего по доверенности интересы административного ответчика – Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО4, ФИО7, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения суда о взыскании с ФИО8 в пользу административного истца денежных средств.

В обоснование требований указано, что решением Приволжского районного суда г. Казани от 31 октября 2016 года с ФИО8 в пользу административного истца взыскана компенсация морального вреда. С февраля 2017 года на исполнении в Отделе судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани находится исполнительное производство № 7580/17/16007-ИП, возбужденное на основании вышеуказанного решения. Изначально оно находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 С 10 февраля 2017 года по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, предусмотренные законом исполнительные действия не совершаются, меры принудительного исполнения не принимаются. Административный истец сообщил в отдел судебных приставов о том, что должник получает пенсию, и ходатайствовал о направлении исполнительного документа по месту получения должником выплат, предъявив также свои реквизиты для перечисления взысканной задолженности. Поскольку запросы о месте получения дохода направляются в Пенсионный фонд при возбуждении исполнительного производства автоматически посредством электронного документооборота, то административный истец считает, что у судебных приставов-исполнителей имелась информация о том, что должник получает пенсию. Однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника не вынесено. Также из ответов на запросы судебному приставу-исполнителю ФИО4 было известно о наличии у должника счета в АО «АК БАРС» Банк, однако на данный счет не наложен арест. У должника имеется транспортное средство и недвижимое имущество, в том числе земельный участок. При этом, сведения о наличии у должника имущества судебным приставом-исполнителем не запрошены. Лишь 07 ноября 2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО7 вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО5, ФИО6, ФИО3

В судебное заседание административный истец – ФИО1 не явился, его представитель заявленные требования поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО3, также представляющий по доверенности интересы административного ответчика – Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани, с административным иском не согласился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО7 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 85, 96).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО5, ФИО6 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 89, 91).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Судебное извещение вернулось в суд из почтового отделения в связи с истечением срока хранения (л.д. 90).

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель административного ответчика – УФССП России по РТ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 86).

Заинтересованное лицо – ФИО8, содержащийся в ФКУ КП-17 УФСИН России по РТ, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается распиской (л.д. 95).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; … 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что 10 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу № 2-9027/16, возбуждено исполнительное производство № 7580/17/16007-ИП (настоящий номер – 63830/17/16003-ИП). По данному исполнительному производству взыскателем является ФИО1, должником – ФИО8, предметом исполнения – компенсация морального вреда в размере 300 000 рублей.

Установлено, что вышеуказанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, ФИО7, 18 декабря 2017 года оно было передано судебным приставом-исполнителем ФИО7 на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3, что подтверждается актом приема-передачи.

17 февраля 2017 года, 30 марта 2017 года, 03 апреля 2017 года, 13 апреля 2017 года, 14 апреля 2017 года, 18 мая 2017 года, 26 июня 2017 года, 11 июля 2017 года, 14 июля 2017 года, 24 августа 2017 года, 26 августа 2017 года, 26 октября 2017 года, 30 октября 2017 года судебными приставами-исполнителями направлены запросы на предмет установления наличия у должника счетов в банках, транспортных средств, недвижимого имущества, месте получения дохода, месте регистрации.

Постановлениями от 20 февраля 2017 года, 22 февраля 2017 года, 07 апреля 2017 года, 10 апреля 2017 года, 12 сентября 2017 года, 02 октября 2017 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. Постановлением от 12 сентября 2017 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в Отделении «Банк Татарстан» № 8610 ПАО Сбербанк, постановлением от 02 октября 2017 года – на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО «АК БАРС» Банк.

17 марта 2017 года вынесено постановление о временном ограничении должнику выезда из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 17 сентября 2017 года.

Как следует из сводки по исполнительному производству, 07 ноября 2017 года вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Также 07 ноября 2017 года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

Постановлением от 20 ноября 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор.

21 декабря 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах суммы 320 970,70 рублей, из которых: 299 970,70 рублей – основной долг, 21 000 рублей – исполнительский сбор. Удержания постановлено производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Согласно пункту 2 для производства удержаний суммы долга настоящее постановление должно быть направлено в УПФР в Мамадышском районе.

Постановлением от 24 декабря 2017 года Высокогорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РТ поручено осуществить выход по адресу: <адрес>; произвести арест имущества; вызвать должника или его представителей.

17 января 2018 года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении: 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 64 кв. м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 400 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, запрос в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества был направлен лишь 26 октября 2017 года. Сведения о наличии у должника недвижимого имущества поступили в отдел судебных приставов 05 ноября 2017 года, тогда как вышеуказанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 только после обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, исполнительное производство № 63830/17/16003-ИП существует только в электронном виде, его материалы на бумажном носителе, в том числе исполнительный документ, утеряны.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 исполнительные действия производились от случая к случаю, с большим интервалом времени. Причем характер проведенных действий, их объем и значимость не равноценны фактическому периоду времени, в течение которого они были совершены, и не соответствуют требованиям законодательства.

Более того, должник находится в местах лишения свободы, однако запросы о получении доходов по месту отбывания наказания административными ответчиками не направлены.

Кроме того, материалы исполнительного производства утеряны.

Таким образом, указанные судебные приставы-исполнители всех необходимых исполнительных действий для полного исполнения требований исполнительного документа не совершили.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, выразившееся в необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства № 63830/17/16003-ИП, с возложением на судебного пристава-исполнителя ФИО3, у которого в настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнении, обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно частям 3, 5, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку бездействие судебных приставов-исполнителей носит длящийся характер, суду не представлены доказательства направления принятых в ходе исполнения исполнительного производства № 63830/17/16003-ИП процессуальных документов взыскателю, то суд считает, что предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с требованиями к судебным приставам-исполнителям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подлежит восстановлению.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, выразившееся в не обеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства № 63830/17/16003-ИП, обязав судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО3 устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.