Решение № 2-4259/2026 2-4259/2026~М-2783/2026 М-2783/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-4259/2026

Дело №2-4259/2026

14RS0035-01-2026-004687-95


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск 30 апреля 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Макарове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 о признании самовольной постройкой, возложении обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация г. Якутска (далее - ОА г. Якутска) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывает на то, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» начальником Управления муниципальных инспекции Окружной администрации города Якутска вынесено решение провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. По результатам выездного обследования установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> площадью ___ кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под магазин. Вышеуказанный земельный участок освоен, не огорожен, на нем расположен часть объекта капитального строительства – магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом. Согласно выписке, из Единого государственного реестра недвижимости от ____ №№, земельный участок находится в собственности у ФИО1, запись государственной регистрации № от ____. на момент обследования, выявлено самовольное занятие земельного участка неразграниченных в муниципальную или государственную собственность площадью ___ кв.м. на нем расположена часть объекта капитального строительства – магазина с кадастровым номером № с пристроенным гаражом. Кроме того, в ходе обследования выявлено нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно проведение реконструкции объекта капитального строительства без соответствующего разрешения, выразившееся в изменении конструкции объекта. В соответствии с предоставленной информацией Департамента градостроительства и Архитектуры Окружной администрации города Якутска разрешение на реконструкцию объекта расположенном на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Якутска, утвержденными Якутской городской Думой от 25.12.2013 №РЯГД-5-9, земельный участок расположен в территориальной зоне «___». Правоустанавливающие документы на использование самовольного занятого земельного участка у правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют. Просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке государственная собственность на которые не разграничена. Обязать ФИО1 за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку – магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке государственная собственность на которые не разграничена. В случае неисполнения ФИО1 решения суда, предоставить Окружной администрации города Якутска право на снос самовольной постройки – магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке государственная собственность, на которые не разграничена, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела в суд не поступало. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, поскольку согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ответчик извещен по адресу места жительства и регистрации, суд, признавая ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по заявленному Окружной администрацией г. Якутска иску является установление факта самовольного занятия ответчиком земельного участка на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность площадью ___ кв.м. прилегающей к территории земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <...> который принадлежит на праве собственности ответчику. Правоустанавливающие документы на использование земельного участка на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность площадью ___ кв.м. у собственника земельного участка отсутствует. Кроме того, в ходе обследования выявлено нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно проведение реконструкции объекта капитального строительства без соответствующего разрешения, выразившееся в изменении конструкции объекта. Таким образом, имеется реальная угроза нарушения права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленного по запросу кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № Департаментом имущественных отношений мэрии города Якутска на основании договора аренды земельного участка №4523 от 17.01.2005 был предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО3 для строительства магазина.

31.08.2005 Департаментом по архитектуре, строительству и реконструкции индивидуальному предпринимателю ФИО3 выдано разрешение на строительство №131/05. На основании выданного разрешения на строительство заключен типовой договор о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке №131/05 от 31.08.2005, объекту присвоен адрес: ул. ____ г. Якутска.

В 2009 году ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ____. В 2013 году зарегистрировал право собственности на здание с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ____.

08.08.2017 ФИО3 на основании договору купли-продажи продал земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем зданием с кадастровым номером № ФИО4 Которая в свою очередь на основании договора купли-продажи от ____ продала ответчику ФИО1

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.04.2026 №КУВИ-001/2026-44037026 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> общей площадью ___ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под магазин, является ответчик ФИО1, дата государственной регистрации права ____.

Из представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2026 №КУВИ-001/2026-42415350 правообладателем нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> (на земельном участке с кадастровым номером №) является ответчик ФИО1, дата государственной регистрации права 30.09.2021.

Таким образом, судом установлено, что истец обратилась с настоящим иском к надлежащему ответчику.

В материалах дела имеется акт выездного обследования земельного участка №544 от 29.10.2025, протокол осмотра от 29.10.2025, протокол инструментального обследования от 29.10.2025, составленные Управлением муниципальных инспекций, согласно по результатам которого было установлено, общая используемая (огороженная) площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> составляет ___ кв.м., из них ___ кв.м. используется в собственности, ___ кв.м. самовольно занятый земельный участок, используется без правоустанавливающих документов. К акту приложены фотографии, схематический чертеж, обмер площади земельного участка, указаны координаты поворотных точек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактическое использование ответчиком части земельного участка площадью 137 кв.м. на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность прилегающий к земельном участку с кадастровым номером 14:36:108012:29, достоверно установлено. В свою очередь, у ответчика отсутствуют документы на указанную часть земельного участка, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

С учетом установленных обстоятельств дела, мнения сторон, суд считает возможным установить месячный срок для исполнения судебного решения со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке государственная собственность на которые не разграничена по следующим координатам характерных точек:

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право на снос самовольной постройки – магазин с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с пристроенным гаражом, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке государственная собственность, на которые не разграничена, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.

Идентификаторы:

Окружная администрация города Якутска ИНН №, ОГРН №

ФИО1, ____ года рождения, паспортные данные ___

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___