Решение № 12-8/2025 21-4/2025 7-12/2025 от 4 мая 2025 г. по делу № 12-8/2025

Судья, вынесший обжалуемое
решение, ФИО1

Дело № 7-12/2025№ 12-8/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь

5 мая 2025 года

Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.

с участием прокурора Гутова А.П.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 и его защитника Иванова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Анадырского межрайонного прокурора на решение судьи Анадырского городского суда от 5 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - исполняющего обязанности Главы Администрации Анадырского муниципального района ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее – Управление ФАС по Чукотскому АО) ФИО3 от 20 ноября 2024 года по делу № 087/04/7.32-240/2024 (далее – постановление от 20 ноября 2024 года) исполняющий обязанности Главы Администрации Анадырского муниципального района (далее – Администрация АМР) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ. В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ административное наказание заменено на предупреждение (л.д.27-31).

Решением судьи Анадырского городского суда от 5 февраля 2025 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалоба первого заместителя Главы Администрации АМР ФИО2 удовлетворена (л.д.152-155).

Не согласившись с данным решением судьи, Анадырский межрайонный прокурор 24 февраля 2025 года принес на него протест в суд Чукотского автономного округа (далее – Чукотский АО) через Анадырский городской суд, в котором просит решение судьи отменить, постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

В судебном заседании прокурор Гутов А.П. доводы протеста поддержал в полном объёме.

Первый заместитель главы Администрации АМР ФИО2 и его защитник Иванов С.А. просили оставить решение судьи без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления ФАС по Чукотскому АО ФИО3, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Как следует из постановления от 20 ноября 2024 года, вынесенного по результатам рассмотрения постановления и.о. Анадырского межрайонного прокурора от 11 марта 2024 года о возбуждении в отношении исполняющего обязанности Главы Администрации АМР ФИО2 дела об административном правонарушении (л.д.44-46), исполняющий обязанности Главы Администрации АМР ФИО2 изменил существенные условия муниципального контракта от 12 декабря 2022 года № (далее – муниципальный контракт от 12 декабря 2022 года, Контракт), заключённого Администрацией АМР как заказчиком с индивидуальным предпринимателем И.А.В. (далее – ИП И.А.В., Подрядчик) как подрядчиком, на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, инженерным изысканиям и строительству жилого дома в сельском поселении Ваеги АМР для переселения граждан из аварийного жилищного фонда со сроком его исполнения до 10 декабря 2023 года путём заключения 21 ноября 2023 года в здании Администрации АМР по адресу: <адрес>, дополнительного соглашения № 02 об увеличении срока исполнения Контракта до 10 декабря 2024 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

Отменяя постановление от 20 ноября 2024 года и прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, судья городского суда пришла к выводу, что действующее законодательство, в частности пункт 9 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), при невыполнении по вине подрядчика работ в установленный в контракте срок допускает по соглашению сторон однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. Возможность корректировки срока исполнения муниципального контракта от 12 декабря 2022 года по соглашению сторон также закреплена в подпункте «1в» пункта 14.9 указанного Контракта.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон № 500-ФЗ) установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.31-7.32.1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 КоАП РФ вынесенные ими до 1 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.31-7.32.1 КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 500-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 30.9 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах протест прокурора дальнейшему рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь частями 2 и 3 статьи 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Анадырского городского суда от 5 февраля 2025 года по настоящему делу отменить.

Постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу ФИО3 от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы Администрации Анадырского муниципального района ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с признанием статьи 7.32 КоАП РФ утратившей силу.

Протест Анадырского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.

Судья А.С. Зиновьев