Решение № 2А-341/2019 2А-341/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-341/2019

Дело №2а-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 25 июня 2019 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Савенковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения и действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения и действий, в обосновании указав, что он является участником СНТ «Агрострой», ему принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №.

На территории СНТ «Агрострой» располагается земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 804 кв.м., принадлежащий ФИО2 на праве собственности.

В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-40/2019 по исковому заявлению ФИО2 к СНТ «Агрострой» о признании недействительными результатов кадастровых работ было установлено, что право собственности ФИО2 на земельный участок возникло на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ № от 29 декабря 2009 года.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 февраля 2014 года следует, что земельный участок первично был приобретен ФИО2 в 2009 году, до указанного времени земельный участок в собственности, владении или пользовании ФИО2 не находился и как объект недвижимого имущества не существовал.

Однако действующее на момент издания постановления № законодательство не наделяло ответчика полномочиями по определению лиц, которым должны быть выделены земельные участки на территории СНТ «Агрострой» и не наделяло полномочиями по распоряжению имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, земельными участками общего пользования.

На основании изложенного административный истец просит признать постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 29 декабря 2009 года незаконным, недействительным и недействующим со дня его издания в части закрепления за ФИО2 земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Агрострой».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку постановлением об утверждении списка членов СНТ права и законные интересы административного истца не нарушаются. Инициатором издания постановления был СНТ «Агрострой», все данные внесены по представленным СНТ сведениям.

Представитель заинтересованного лица – СНТ «Агрострой» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что документ, явившийся основанием для предоставления ему земельного участка ФИО2 не представлен суду, земельный участок был выделен с нарушением действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО2 о слушании дела извещен, в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 511 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.7-12).

Справкой СНТ «Агрострой» от 13 мая 2019 года подтверждается, что ФИО1 является членом СНТ (л.д.13).

ФИО2 согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости является собственником земельного участка, общей площадью 804 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-18), право собственности ФИО5 зарегистрировано 05.09.2011 года.

Постановлением Главы администрации Верхнеуслонского района № от 05 ноября 1996 года в собственность граждан садоводческого товарищества «Агрострой» переданы земельные участки, размером 18,56 га, на общей площади 21,8 га (л.д.26).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 29 декабря 2009 года уточнено местоположение границ и площади земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Агрострой», установлена категория земельных участков – как «земли сельскохозяйственного назначения», установлен вид использования земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения», установлен вид использования земель общего пользования – «для решения общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства», утвержден список граждан – членов СНТ «Агрострой» (л.д.24).

Согласно выписке из приложения № 1 к постановлению Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 29 декабря 2009 года, под номером 338 значится ФИО2, которому принадлежит земельный участок № №, площадью 800 кв.м., дата вступления гражданина в члены СНТ «Агрострой» - 05 ноября 1996 года (л.д.25).

Постановлением и.о. дознавателя МО МВД РФ «Верхнеуслонский» от 13 февраля 2014 года ФИО6 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7 по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.22-23).

Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года по делу № 2-40/2019, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО2, результаты кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО8 по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с составлением межевого плана от 20.12.2017 года признаны недействительными. Отменен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, осуществленный на основании межевого плана от 20.12.2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, представленным в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от 21 декабря 2017 года. Восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, существовавшие до уточнения сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, осуществленного на основании межевого плана от 20.12.2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, представленным в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от 21 декабря 2017 года.

Встречные исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Агрострой» к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО9 и ООО «Недвижимость+» о признании недействительными результатов кадастровых работ и межевания по уточнению границ земельного участка, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исключить сведения о границах земельного участка и взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.

Заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО1 к ФИО2 о признании недействительными результатов кадастровых работ и межевания по уточнению границ земельного участка, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исключить сведения о границах земельного участка и взыскании судебных расходов также оставлены без удовлетворения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является членом СНТ «Агрострой» с 1996 года и включен в список граждан-членов СНТ «Агрострой» еще в 1996 году, что сторонами и заинтересованными лицами не оспаривается.

При этом суд учитывает, что оспариваемым постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № 1366 от 29 декабря 2009 года уточнялись местоположение границ и площадь земельного участка в пользовании СНТ «Агрострой», установлена категория и вид использования земельного участка, и утвержден список граждан – членов СНТ «Агрострой», вопрос о предоставлении ФИО2 земельного участка указанным постановлением не разрешался, лишь утверждался предоставленный СНТ «Агрострой» список членов СНТ, которым земельные участки были предоставлены в собственность. Вопрос о распоряжении имуществом СНТ общего пользования, на что ссылается сторона истца, также не разрешался.

Кроме того, судом не установлено, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы истца.

Как видно из материалов дела и пояснений сторон, истцу принадлежит в СНТ земельный участок №439, который не является смежным с земельным участком ФИО2 и находится от его участка на расстоянии более 2-х метров. При этом довод истца о том, что он будет лишен возможности заезда на автомашине в установленные им ворота, если ФИО2 установит забор вокруг земельного участка, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку данный довод не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Ссылка стороны истца в обосновании исковых требований на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 марта 2013 года по делу № А65-32265/2012, которым удовлетворено заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным постановления № 1366 от 29.12.2009 года в части включения в границы земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Агрострой» дополнительной площади 0,7 га (л.д.27-28), не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно материалов дела и пояснений сторон не касается существа рассматриваемого спора и вынесено в отношении иных земельных участков СНТ.

Изложенные в исковом заявлении иные доводы истца не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду ошибочного толкования и применения им самим земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения и действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.М.Тюфтина