Решение № 2-551/2021 2-551/2021~М-488/2021 М-488/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-551/2021

Гр.дело №2-551/2021

24RS0059-01-2021-000978-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 23 июля 2021 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Шушенского района Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района, поданному в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта предоставления жилья.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец РИ умер 04.05.2017 года, а мать РГ решением Шушенского районного суда от 11.12.2017 года лишена родительских прав. Постановлением администрации Шушенского района от 18.01.2018 года № 29 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. ФИО1 закрепленного жилья и жилья на праве собственности не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось. Решением комиссии Министерства образования Красноярского края ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению внеочередными жилыми помещениями, ее порядковый номер в списке - 6082.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Шушенского района Голикова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика администрации Шушенского района Греб О.А., действующая по доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указала, что расходные обязательства, возникающие у администрации района в связи с осуществлением полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ. Указанные субвенции являются единственным источником финансирования по исполнению полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, т.к. бюджет района является дотационным. На сегодняшний день у администрации района 11 неисполненных решений суда за 2019 год и 37 неисполненных решений суда за 2020 года, а также 14 решений суда за 2021 год, на исполнение данных решений субвенции пока не предусмотрены, в связи с чем администрация района по независящим от нее причинам своевременно не исполняет решения суда.

С учетом мнения прокурора, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Шушенского района Голикову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее-Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривают предоставление жилых помещений по заявлению лиц, указанных в абзаце первом упомянутого п. 1 ст. 8 и достигших возраста 18 лет, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии с Законом края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка».

В соответствии с пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются РИ и МГ, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

В соответствии со свидетельством о заключении брака <данные изъяты> Шушенским территориальным отделом агентства ЗАГС администрации Красноярского края, МГ после регистрации брака с РИ присвоена фамилия «Родина».

РИ умер 04 мая 2017 года в г.Красноярске Красноярского края.

Решением Шушенского районного суда от 11.12.2017 года РГ лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Шушенского района №29 от 18.01.2018 года несовершеннолетняя ФИО1 передана под опеку Р.

В соответствии с копией паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 16.01.2018 года.

ФИО1 и ее родителям жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, на праве собственности пригодного для проживания жилья у указанных лиц не имеется, что подтверждается: справками Минусинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация», справкой администрации Шушенского района Красноярского края.

По данным администрации Шушенского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, ее номер в списке – 6082.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, пригодного для проживания, не является, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией. Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет, и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. А установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Доводы ответчика суд отклоняет, поскольку отсутствие бюджетных средств не является уважительной причиной для невыполнения требований законов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что истец ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена длительное время, со дня включения ее в список на получение жилья прошло более двух лет, а доказательств обратному суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района удовлетворить.

Обязать администрацию Шушенского района Красноярского края в срок до 31.12.2022 года предоставить ФИО1, <данные изъяты>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Шушенского района Красноярского края, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года.