Решение № 2-226/2025 2-226/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-226/2025

Дело № 2-226/2025

34RS0025-01-2025-000221-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Труфановой Н.А.,

с участием прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелина А.В.

25 июня 2025 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризма.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка в деятельности ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ») в сфере исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что хирургическому корпусу ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ», зданию поликлиники ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по результатам категорирования присвоена 3 категория опасности. Вместе с тем, в нарушение пп. «б» п. 16 Требований система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 1 месяца, на момент проверки видеозапись храниться 10 дней.

Кроме того, Никитинскому ФАП, Чиганакскому-2 ФАП, Ярскому-1 ФАП, Седовскому ФАП, Остроуховскому ФАП, Филинскому ФАП, Краснополовскому ФАП, Гришинскому ФАП - структурным подразделениям ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по результатам категорирования присвоена 4 категория опасности, вместе с тем в нарушение пп. «б» п. 16 Требований на указанных ФАПах система видеонаблюдения не функционирует, тем самым не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

Выявленные прокуратурой района нарушения являются недопустимыми и стали возможными вследствие ненадлежащего отношения должностных лиц ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» к выполнению своих обязанностей, отсутствия контроля за деятельностью подчиненных работников.

По данным нарушениям в адрес главного врача ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» 04.04.2025 внесено представление. 07.05.2025 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кумылженского района Волгоградской области просит суд обязать ГБУЗ «Кумылженскую центральную районную больницу» произвести работы по оснащению системы видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в соответствии подпунктом «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на следующих структурных подразделениях: здание хирургического корпуса ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по адресу: <адрес>; здание поликлиники ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по адресу: <адрес>а; здание Никитинского ФАП по адресу: <адрес>; здание ФАП Чиганаки-2 по адресу: <адрес>; здание ФАП Ярской-1 по адресу: <адрес>а; здание Седовского ФАП по адресу: <адрес>; здание Остроуховского ФАП по адресу: <адрес>; здание Филнского ФАП по адресу: <адрес>б; здание Краснополовского ФАП по адресу: <адрес>; здание Гришинского ФАП по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Скабелин А.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» в судебное заседание не явился, согласно предоставленного заявления просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объёме, просит освободить от уплаты государственной пошлины в связи с финансовыми трудностями.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из положений п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее – Требования).

Согласно подпункту «б» пункта 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка в деятельности ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» в сфере исполнения требований законодательства о противодействии терроризму

В ходе проверки установлено, что хирургическому корпусу ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ», зданию поликлиники ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по результатам категорирования присвоена 3 категория опасности. Вместе с тем, в нарушение пп. «б» п. 16 Требований система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 1 месяца, на момент проверки видеозапись храниться 10 дней.

Кроме того, Никитинскому ФАП, Чиганакскому-2 ФАП, Ярскому-1 ФАП, Седовскому ФАП, Остроуховскому ФАП, Филинскому ФАП, Краснополовскому ФАП, Гришинскому ФАП - структурным подразделениям ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по результатам категорирования присвоена 4 категория опасности, вместе с тем в нарушение пп. «б» п. 16 Требований на указанных ФАПах система видеонаблюдения не функционирует, тем самым не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

Выявленные прокуратурой района нарушения являются недопустимыми и стали возможными вследствие ненадлежащего отношения должностных лиц ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» к выполнению своих обязанностей, отсутствия контроля за деятельностью подчиненных работников.

По данному факту в адрес главного врача ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» 04.04.2025 прокуратурой района вносилось представление (л.д.9-14).

07.05.2025 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что решается вопрос о закупке карт памяти систем видеонаблюдения для хранения данных в течении 1 месяца (л.д.15-17).

На основании представленных суду доказательств, учитывая неисполнение ответчиком обязательных требований законодательства о противодействии терроризму, а также с учетом того, что выявленные и не исполненные в ходе проверки нарушения требуют значительных финансовых затрат, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о понуждении к устранению выявленных нарушений и необходимости их удовлетворения.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений в течение 2-х месяцев в связи с недостаточностью финансирования медицинского учреждения на указанные цели.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ».

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика – ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» об освобождении от уплаты государственной пошлины, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кумылженская центральная районная больница» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризма - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Кумылженскую центральную районную больницу» произвести работы по оснащению системы видеонаблюдения для обеспечения непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в соответствии подпунктом «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на следующих структурных подразделениях: здание хирургического корпуса ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по адресу: <адрес>; здание поликлиники ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по адресу: <адрес>; здание Никитинского ФАП по адресу: <адрес>; здание ФАП Чиганаки-2 по адресу: <адрес> здание ФАП Ярской-1 по адресу: <адрес>а; здание Седовского ФАП по адресу: <адрес>; здание Остроуховского ФАП по адресу: <адрес>; здание Филнского ФАП по адресу: <адрес>; здание Краснополовского ФАП по адресу: <адрес>; здание Гришинского ФАП по адресу: <адрес>.

Освободить ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева.