Решение № 2-68/2017 2-68/2017~М-900/2016 М-900/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-68/2017

Дело № 2-68/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» января 2017 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,

при секретаре Аникеевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Котельниковский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором указала, что являлась участником подпрограммы «Молодой семье доступное жилье» в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

06.11.2008 года ею было подано заявление в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области о включении её и членов молодой семьи: двоих детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы с приложением всех необходимых документов.

14.12.2011 г. постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, она была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы в связи с достижением возраста 36 лет, и на основании апелляционного определения Волгоградского областного суда от 27.04.2012 года, была восстановлена в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2016 года, № 347а, она вновь исключена из списков по прежнему основанию - в связи с превышением одним из членов молодой семьи возраста 35 лет.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, просила суд признать незаконным постановление администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2016 г. № 347а об исключении её семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и отменить его; обязать администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области восстановить её право и включить семью в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и выдать свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительства) жилья.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика, – администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области заявленные требования не признала и в судебном заседании, в письменных возражениях, указала, что истец протоколом №13 от 27.08.2012 года районной комиссии по рассмотрению заявлений граждан на получение ипотечного кредита в областном фонде жилья и ипотеки и определению получателей социальной выплаты на строительство и приобретение жилья, была включена в список участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Согласно п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение №4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы), в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 г. №27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы", утвержден порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно п. 3.8 указанного порядка, молодые семьи, не соответствующие требованиям подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, на день утверждения Комитетом списка молодых семей - претендентов, исключаются из списка молодых семей - участников Подпрограммы (т.е. в случае, если возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, превышает 35 лет).

Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3, являлась участником подпрограммы «Молодой семье доступное жилье» в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

06.11.2008 года ею было подано заявление в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области о включении её и двоих детей - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы с приложением всех необходимых документов.

14.12.2011 года постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, она была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы в связи с достижением возраста 36 лет.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 13.02.2012 г. ей было отказано в удовлетворении искового заявления о признании незаконным решения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 14.12.2011 года.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 27.04.2012 года, решение Котельниковского районного суда было отменено, и она была восстановлена в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2016 г. № 347а, истец вновь исключена из списков в связи с превышением одним из членов молодой семьи возраста 35 лет.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о законности исключения истца из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, поскольку семья Н-вых, перестала отвечать критериям молодой семьи.

Доводы истца о необоснованности исключении её семьи из списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, не могут быть положены в основу решения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. №675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

Постановлением от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа на 2011 - 2015 годы, а затем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 г. №27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы" утвержден порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Вышеуказанная подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", государственной подпрограммы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с п. п. 3.8 указанного порядка, молодые семьи, не соответствующие требованиям подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, на день утверждения Комитетом списка молодых семей - претендентов, исключаются из списка молодых семей - участников Подпрограммы (т.е. в случае, если возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превышает 35 лет).

Указанный Порядок утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 г. №27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы.

Согласно п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы), в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, как федеральное законодательство (пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы), так и региональное законодательство (указанный выше Порядок) предусматривают в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Следовательно, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из родителей, в которой или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При этом молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме и включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Несоблюдение указанного условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2010 года, истцу ФИО3 исполнилось 36 лет, следовательно в 2010 году семья Н-вых перестала отвечать критериям молодой семьи, установленным в указанных выше правовых актах. Соответственно, семья Н-вых в 2016 году правомерно исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году.

Суд не принимает во внимание указание в иске на недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Принимая решение и отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2016 г. № 347а незаконным и его отмене, и как следствие, к понуждению ответчика включить семью истца в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и выдать свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительства) жилья.

Доводы, изложенные заявителем в своем исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм права и по существу сводятся к иной оценке доказательств по делу.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2016 г. № 347а об исключении семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и его отмене, понуждению администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области восстановить её право и включить семью в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и выдать её семье свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительства) жилья, отказать.

Решение принято в окончательной форме 29 января 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Г. Бескровный