Решение № 12-49/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело №12-49/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 22 августа 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО2, представившей доверенность от 16.08.2017 года,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийск ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – мастера МУП «Водоканал» ФИО4 на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г.Новороссийск от 25 июля 2017г. о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийск от 25 июля 2017 г. должностное лицо – мастер РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Мастер РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал» ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Новороссийск с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, стало то обстоятельство, что 25 июля 2017 г. бригадой РЭУ водоснабжения велись аварийно-восстановительные работы по устранению утечки по адресу: <...>. ФИО4 работает мастером РЭУ водоснабжения в МУП «Водоканал». В его должностные обязанности входит своевременное и качественное обслуживание и ремонт водоснабжения, устранение аварий и нарушение в работе водоснабжения, составление графиков ремонта, а при аварийной ситуации без предварительного оформления согласований производство противоаварийных работ на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах, мостовых, гидротехнических сооружениях, проведение земляных работ. Вместе с тем, на момент вынесения постановления ОГИБДД УМВД по г. Новороссийск не располагало документальным подтверждением должностного положения ФИО4, поскольку официальных запросов в отношении его в МУП «Водоканал» по адресу: <...>, не поступало.

Диспозиция статьи 12.33 КоАП РФ предусматривает, что создание помех в дорожном движении должно быть умышленным. Доказательств того, что ФИО4 действовал умышленно, т.е. не только сознавал противоправный характер своих действий, но и предвидел его вредоносные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал, либо относился к ним безразлично - не представлено. Таким образом, в действиях ФИО4 нет необходимого для состава административного правонарушения признака умышленности, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО4 привлекается к ответственности как должностное лицо, то подлежат учету положения ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В протоколе об административном правонарушении № № от 25.07.2017 не усматривается, в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей, и каким образом это связано с вмененным ему в вину административном правонарушением.

Аварийная обстановка по адресу: <...>, требовала немедленного устранения неполадок в работе водоснабжения. Поэтому дорожные работы в целях устранения таких неполадок вызваны крайней необходимостью, в связи с чем, деяние не признается административным правонарушением в силу ст. 2.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО4 - ФИО2 поддержала поданную ФИО4 жалобу на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийск от 25.07.2017 года. Доводы, изложенные в ней, подтвердила, просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33 КоАП РФ.

Государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийск ФИО5 просил постановление от 25 июля 2017 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения. При этом пояснил, что единственный предупреждающий знак «ремонтные работы» был выставлен непосредственно перед местом производства работ, перед поворотом на ул.Саратовскую никаких знаков выставлено не было, как не была ограждена техника, используемая при производстве работ. Данный участок ул.Саратовской является тупиковым, в связи с чем проживающие там граждане не могли ни выехать, ни заехать к своим домам.

Выслушав представителя заявителя, государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийск ФИО5, рассмотрев доводы, указанные в жалобе, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с п. 1.5 ПДД участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Подтверждается материалами дела, что ФИО4, являясь должностным лицом – мастером РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал», при производстве работ по устранению утечки по адресу: <...>, не выставил дорожные знаки, не оградил место проведения работ.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения постановления ОГИБДД УМВД по г. Новороссийск не располагало документальным подтверждением должностного положения ФИО4, поскольку официальных запросов в отношении его в МУП «Водоканал» по адресу: <...>, не поступало, опровергаются представленным инспектором ДН ОГИБДД УМВД по г. Новороссийск материалом, в котором имеется копия служебного удостоверения ФИО4

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4, являясь мастером РЭУ водоснабжения в МУП «Водоканал» имел возможность для соблюдения п. 1.5 ПДД при производстве работ по устранению утечки по адресу: <...>, путем выставления дорожных знаков, предупреждающих о производстве ремонтных работ, все зависящие от него меры по организации указанных предупредительных мероприятий не предпринял. Между тем, из копии журнала видно, что заявка об утечке по указанному адресу поступила в МУП «Водоканал» 24.07.2017 года в 14 часов, работы по устранению аварии проводились 25.07.2017 г., т.е. не носили характер неотложных работ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – мастера РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 25.07.2017 г., материалами дела об административном правонарушении, пояснениями лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, данными в судебном заседании.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента создания помех в дорожном движении при производстве ремонтных работ, а также непринятия лицом всех зависящих от него мер по предупреждению о производстве ремонтных работ.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ характеризуется созданием помех для дорожного движения. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица.

С субъективной стороны повреждение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений может быть как умышленным, так и неосторожным. Создание помех может быть только умышленным действием.

Таким образом, действия должностного лица – мастера РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал» ФИО4 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33 КоАП РФ. Действия должностного лица квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено мастеру РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал» в пределах, установленных санкцией статьи 12.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ

решил:

Постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийск от 25 июля 2017 года о привлечении должностного лица – мастера РЭУ водоснабжения МУП «Водоканал» ФИО4 к административной ответственности по статье 12.33 КоАП – оставить без изменений, жалобу должностного лица ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск ФИО1