Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-225/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2017 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Мухаметдиновой В.Г.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Заводчиковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вышеуказанным исковым заявлением. В исковом заявлении указано, что по заданию прокуратуры Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Карпинска с привлечением специалистов Территориального отдела Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска». В ходе проведенной проверки установлены следующие нарушения: в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4.10 СанПиН 2.4.3259-15, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15 обшивка мягкой мебели (диваны и кресла), расположенной в холле и комнате отдыха 2 этажа здания имеют множественные повреждения – дыры, в том числе на подлокотниках и спинках кресел и диванов; в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15 плательные шкафы, расположенные в кладовке для хранения вещей группы №4 не закрываются, имеют множественные сколы и выбоины по периметру дверцы; в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4.21 СанПиН 2.4.3259-15 учебные столы (4 шт.) в комнате самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания имеют множественные повреждения целостности рабочей поверхности стола, а также сколы и выбоины по торцам крышки стола; в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15 учебные стулья в комнате отдыха и самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания имеют множественные повреждения целостности сиденья (сколы и выбоины); в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 в помещении (кладовке) для хранения вещей группы №4 половое покрытие (линолеум) имеет дыры, неплотно прилегает к полу; в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15 обои в жилых комнатах №4, 8, 9 отходят от стен. Также в указанных комнатах имеются щели и трещины в штукатурке потолка; в нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15 в компьютерном классе, расположенном на 2 этаже здания потолочные плиты отходят от потолка, имеют дыры. Данные нарушения требований санитарно – эпидемического законодательства являются недопустимым, ставят под угрозу здоровье, а также жизнь несовершеннолетних воспитанников ГКУСО СО «СРЦН им. Ю.Гагарина г.Карпинска». Ответчиком нарушено законодательство о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации, в части устройства, содержания и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчик не обеспечил соблюдение установленных законодательством требований, чем нарушил право несовершеннолетних воспитанников, а также персонала учреждения на безопасное и благополучное проживание и нахождение в государственном учреждении. Просит суд возложить на ответчика обязанность устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: устранить повреждения обшивки мягкой мебели (диваны и кресла), расположенной в холле и комнате отдыха 2 этажа здания; устранить повреждения (сколы и выбоины по периметру дверцы, не закрывающиеся дверцы) плательных шкафов, расположенных в кладовке для хранения вещей группы №4; устранить повреждения рабочей поверхности учебных столов (сколы и выбоины по торцам крышки стола) в комнате самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания; устранить нарушения целостности сидений учебных стульев (сколы и выбоины), находящихся в комнате отдыха и самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания; устранить повреждения полового покрытия (линолеум) в помещении (кладовке) для хранения вещей группы №4 (дыры, неплотное прилегание к полу); устранить отслоение обоев в жилых комнатах №4, 8, 9, а также повреждение целостности штукатурки потолка (щели и трещины); устранить отслоение потолочных плит в компьютерном классе, расположенном на 2 этаже здания, также повреждение целостности потолочных плит (дыры).

Помощник прокурора г. Карпинска Заводчикова Ю.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их в полном объеме. Возражений против рассмотрения дела в заочном порядке не выразила.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил, уважительности причин неявки суду не сообщил. На подготовке дела к судебном разбирательству представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Представила отзыв от 06.04.2017, согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения допущены по объективным причинам. Мягкая мебель, корпусная мебель (плательные шкафы), предназначенные для хранения детской одежды, школьная мебель (столы, стулья) приобретены давно и имеют 100% износ. Ремонт мебели нецелесообразен в виду значительного износа, необходимо приобретение новой мебели. В бюджетной смете на 2017 год расходы на приобретение мебели по экономической статье расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» не предусмотрены. В августе 2016 года по заданию Министерства социальной политики Свердловской области была сформирована заявка на укрепление материально-технической базы учреждения на период до 2019 года. Администрацией учреждения в 2017 году направлены письма с просьбой о выделении дополнительного финансирования на приобретение мебели. Половое покрытие в отдельных помещениях спального корпуса изношено и требует замены. Также необходимо проведение текущего ремонта помещений учреждения (замена обоев, ремонт потолка, стен). По статье расходов, предусматривающих оплату услуг по ремонту помещений, финансирование выделено в недостаточном объеме. Для приведения в соответствие требованиям санитарного законодательства помещений учреждения необходимо выделение дополнительного финансирования по соответствующим статьям расходов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв № 07-03-03/33 от 10.04.2017 согласно которому по выявленным в ходе проверки исполнения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения нарушениям администрацией Центра приняты меры по устранению всех выявленных нарушений, большая часть из которых была оперативно устранена. В целях устранения остальных допущенных нарушений, Центром в Министерство социальной политики Свердловской области была направлена заявка о выделении дополнительного финансирования на обновление материально-технической базы, а именно, приобретение мебели и ремонт необходимых помещений. Поступившая заявка будет включена в реестр на перемещение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в апреле 2017 года. Выявленные в ходе проверки нарушения будут устранены в полном объеме в кратчайшие сроки после соблюдения необходимых процедур по изменению (перемещению) лимитов бюджетных обязательств.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Карпинска Заводчикову Ю.С., рассмотрев письменные доказательства, учитывая позицию ответчика и третьего лица по заявленным требованиям, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчиком нарушено законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации, в части устройства, содержания и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент проверки 01.03.2017 выявлено: обшивка мягкой мебели (диваны и кресла), расположенной в холле и комнате отдыха 2 этажа здания, имеет множественные повреждения – дыры, в том числе на подлокотниках и спинках кресел и диванов, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4.10 СанПиН 2.4.3259-15, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15; плательные шкафы, расположенные в кладовке для хранения вещей группы №4 не закрываются, имеют множественные сколы и выбоины по периметру дверцы, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15; учебные столы (4 шт.) в комнате самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания имеют множественные повреждения целостности рабочей поверхности стола, а также сколы и выбоины по торцам крышки стола, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15; учебные стулья в комнате отдыха и самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания, имеют множественные повреждения целостности сиденья (сколы и выбоины), что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.21 СанПиН 2.4.3259-15; в помещении (кладовке) для хранения вещей группы №4 половое покрытие (линолеум) имеет дыры, неплотно прилегает к полу, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 8.3 СанПиН 2.4.3259-15; обои в жилых комнатах №4, 8, 9 отходят от стен, в указанных комнатах имеются щели и трещины в штукатурке потолка, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15; в компьютерном классе, расположенном на 2 этаже здания, потолочные плиты отходят от потолка, имеют дыры, что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15.

Данные нарушения ответчиком не оспаривались, законность заявленных требований под сомнение не ставилась.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

По смыслу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3259-15, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.02.2015 № 8 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов организаций для детей-сирот: образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно п. 4.21 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3259-15 детская мебель, развивающее, обучающее, игровое, спортивное оборудование и инвентарь, издательская продукция, технические и аудиовизуальные средства должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, быть безвредными для здоровья детей и учитывать специфику организации педагогического процесса и лечебно-восстановительных мероприятий, а также соответствовать росту и возрасту детей.

В соответствии с п. 8.2, п. 8.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3259-15 потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков. Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции. В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка. Полы в помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу. Для отделки полов всех помещений используются отделочные материалы, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Разрешая требование прокурора об установлении срока для устранения нарушений суд, исходя из характера имеющихся нарушений правил санитарного законодательства в здании учреждения, создающих опасность для жизни и здоровья людей, приходит к выводу, что имеющиеся нарушения правил и норм санитарного законодательства должны устраняться незамедлительно, считает необходимым устанавливать ответчику срок для устранения нарушений – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ответчика Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска», находящееся по адресу: <...>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований санитарного законодательства: устранить повреждения обшивки мягкой мебели (диваны и кресла), расположенной в холле и комнате отдыха 2 этажа здания; устранить повреждения (сколы и выбоины по периметру дверцы, не закрывающиеся дверцы) плательных шкафов, расположенные в кладовке для хранения вещей группы №4; устранить повреждения рабочей поверхности учебных столов (сколы и выбоины по торцам крышки стола) в комнате самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания; устранить нарушения целостности сидений учебных стульев (сколы и выбоины), находящихся в комнате отдыха и самоподготовки, расположенной на 2 этаже здания; устранить повреждения полового покрытия (линолеум) в помещении кладовке для хранения вещей группы №4 (дыры, неплотное прилегание к полу); устранить отслоение обоев в жилых комнатах №4, 8, 9, а также повреждение целостности штукатурки потолка (щели и трещины); устранить отслоение потолочных плит в компьютерном классе, расположенном на 2 этаже здания, также повреждение целостности потолочных плит (дыры).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 12.05.2017.

Председательствующий: В.В. Базуева