Постановление № 1-174/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 1-174/2018

Дело № 1-174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2018 г. г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора РК Щербины Н.А., обвиняемой ФИО1, защитника адвоката Кленяевой Н.Ф., при секретаре Багровой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя СО МО МВД России «Сакский» полковника юстиции ФИО7 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа в отношении:

Назаревич ФИО17, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старший следователь следственного отдела СО МО МВД России «Сакский» полковник юстиции ФИО7 обратился в Сакский районный суд Республики Крым с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства, согласованным с руководителем органа, о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении обвиняемой в совершении преступления средней тяжести и назначении лицу меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа ФИО1

Ходатайство мотивировано тем, что СО МО МВД России «Сакский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ уголовные дела № и № соединены в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен №. По данному уголовному делу органами предварительного расследования ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ. Принимая во внимание, что обвиняемая впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступлений средней тяжести, материальный ущерб в результате преступных действий не причинен, имеет постоянное место жительства, по месту жительства и работы характеризуется положительно, следствие полагает, что имеются предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ основания прекращения уголовного дела в отношении обвиняемой ФИО1 и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в порядке, установленном ст. 76.2 УПК РФ.

В судебном заседании обвиняемая ФИО1 указала, что обвинение ей понятно, согласилась с предъявленным обвинением, вину признала полностью, поддержала ходатайство, пояснила, что ей известны и понятны основания прекращения уголовного дела, а также право возражать против прекращения уголовного преследования, просила суд прекратить в отношении неё уголовное дело с назначением меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа. При этом ФИО1 также пояснила, что вынесенные ею постановления юридической силы не имели, какой-либо личной заинтересованности, умысла на совершение вменяемого преступления она не имела.

В судебном заседании защитник Кленяева Н.Ф. ходатайство следователя поддержала.

Прокурор возражала относительно удовлетворения ходатайства, поскольку сведения об участии лица в совершении преступления, изложенные в постановлении следователя, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, кроме того, ФИО1 предъявлено обвинение в совершении деяния, повлекшего существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, в тоже время следствием указано об отсутствии причиненного вреда, между тем материалы дела данных об отсутствие вреда не содержат.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 14 УК РФ, преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

При этом реализация указанных в ст. 6 УПК РФ целей уголовного судопроизводства осуществляется не только путем привлечения виновных к уголовной ответственности и их наказания, но и в результате освобождения от уголовной ответственности путем прекращения уголовного преследования в предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальном законодательстве случаях.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В силу ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Как следует из постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в ходе предварительного расследования установлено, что ФИО1, являясь на основании распоряжения Главы администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ заведующей сектором по вопросам жилья администрации <адрес> Республики Крым, и будучи в соответствии с Положением о секторе по вопросам жилья администрации <адрес>, утвержденного распоряжением Главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Положения о секторе по вопросам жилья), и должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> Республики Крым, лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, то есть должностным лицом, имея умысел на злоупотребление должностными полномочиями, действуя из иной личной заинтересованности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершила умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с пунктами 1.1,2.3, 2.9 и 2.11 Положения о Секторе по вопросам жилья - Сектор по вопросам жилья администрации <адрес> Республики Крым (далее-Сектор) является структурным подразделением администрации <адрес>, задачами которого являются организация работы по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, разработка проектов постановлений администрации <адрес> по вопросам, входящим в компетенцию сектора, осуществление контроля за соблюдением жилищных прав граждан муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и использованием муниципального и специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.4 Положения о Секторе по вопросам жилья Сектор возглавляет заведующий, который руководит и организует деятельность Сектора.

В соответствии с п. 2.2.1 трудового договора №от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> Республики Крым, в лице главы администрации ФИО9, и ФИО1, п.3.1, 3.5, 3.10, 7.2, 7.3 должностной инструкции заведующего сектором по вопросам жилья администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес>, ФИО1 организует работу Сектора по вопросам жилья администрации <адрес> по реализации основных функций Сектора, и обязана обеспечивать эффективную деятельность Сектора по реализации основных функций, обеспечивать защиту жилищных прав граждан, принимать участие в подготовке проектов постановлений администрации <адрес> и изучать законодательство РФ, Республики Крым, судебную практику и, несет ответственность за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в администрацию <адрес> Республики Крым, расположенную по адресу: <адрес>, дрм №, поступило заявление от сотрудника <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (материалы в отношении которой выделены в отдельное производство), о включении ее в Список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которое было отписано для исполнения заместителем главы администрации <адрес> ФИО10 заведующей Сектором по вопросам жилья ФИО1

После чего, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, ФИО1 обладая организационно-распорядительными функциями, то есть являясь должностным лицом, используя свои должностные полномочия вопреки основным целям и задачам деятельности Сектора по вопросам жилья администрации <адрес> Республики Крым, то есть злоупотребляя ими, действуя умышленно из иной личной заинтересованности - стремления помочь извлечь ФИО2 выгоду имущественного характера в виде получения последней права на внеочередное получение в наем жилого помещения в <адрес> из специализированного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обусловленного ложно понятыми чувствами товарищества и корпоративности, достоверно зная, что ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 1, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым №-ЗРК\2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеет права быть включенной в Список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, так как на момент подачи заявления ей уже исполнилось 23 года и требования вышеуказанных нормативно-правовых актов в части предоставления жилых помещений на ФИО2 как на лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не распространяются, находясь на рабочем месте в помещении администрации <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, умышленно, разработала проект постановления главы администрации <адрес> «О рассмотрении заявления о ФИО2», согласно которому ФИО2 была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по <адрес>, создав тем самым условия для дальнейшего незаконного предоставления в пользование последней жилого помещения из специализированного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В продолжение своего преступного умысла, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, находясь в администрации <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, осознавая незаконность подготовленного ей проекта постановления главы администрации <адрес> «О рассмотрении заявления о ФИО2» завизировала проект указанного постановления у заместителя главы администрации <адрес> ФИО10, начальника отдела правового обеспечения муниципальной службы и наград ФИО11, руководителя аппарата администрации <адрес> ФИО12 (материалы в отношении которых выделены в отдельное производство), после чего проект указанного постановления был подписан главой администрации <адрес> ФИО9 (материалы в отношении которого выделены в отдельное производство), после чего постановлению главы администрации <адрес> был присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым были созданы условия для дальнейшего незаконного предоставления ФИО2 жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрации <адрес>, предназначенного для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В продолжение своих преступных действий, ФИО1, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в администрации <адрес> по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив в начале ДД.ММ.ГГГГ года, точные дату и время в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, ходатайство от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, о предоставлении ФИО2 жилья по адресу: <адрес>, зная, что вышеуказанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, предназначенному для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достоверно зная, что у ФИО2 отсутствуют законные основания для получения вышеуказанного жилого помещения, действуя вопреки интересам муниципальной службы, действуя из иной личной заинтересованности- стремления помочь извлечь ФИО2 выгоду имущественного характера в виде получения последней права на внеочередное получение в наем жилого помещения в <адрес>, руководствуясь при этом ложно понятыми чувствами товарищества и корпоративности, подготовила проект постановления главы администрации <адрес> «О предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда ФИО2 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым ФИО2 должна быть предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

В продолжение своего преступного умысла, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, находясь в администрации <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, осознавая незаконность подготовленного ей проекта постановления главы администрации <адрес> «О предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда ФИО2 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», завизировала проект указанного постановления у заместителя главы администрации <адрес> ФИО10, начальника отдела правового обеспечения муниципальной службы и наград ФИО11, руководителя аппарата администрации <адрес> ФИО12, после чего проект указанного постановления был подписан главой администрации <адрес> ФИО9, после чего постановлению главы администрации <адрес> был присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда ФИО2 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО13, и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ФИО2 получила в безвозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Злоупотребление заведующей Сектором по вопросам жилья администрации <адрес> ФИО1 своими должностными полномочиями повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нерациональном использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушению права на получение жилых помещений лицами, состоящими в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениям в <адрес>, а также подрыве авторитета органов местного самоуправления, которые дискредитируются подобными преступными действиями должностных лиц.

Она же, ФИО1, являясь на основании распоряжения Главы администрации <адрес> Республики Крым №-Л от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ заведующей сектором по вопросам жилья администрации <адрес> Республики Крым, и будучи в соответствии с Положением о секторе по вопросам жилья администрации <адрес>, утвержденного распоряжением Главы администрации <адрес> Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Положения о секторе по вопросам жилья), г должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> Республики Крым лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, то есть должностным лицом, имея умысел на злоупотребление должностными полномочиями, действуя из иной личной заинтересованности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершила умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время в администрацию <адрес> Республики Крым, расположенную по адресу: <адрес>, поступило заявление от сотрудника <данные изъяты> ( ранее - ФИО2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (материалы в отношении которой выделены в отдельное производство), о предоставлении ей жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которое было отписано для исполнения заведующей Сектором по вопросам жилья ФИО1

После чего, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, ФИО1 обладая организационно-распорядительными функциями, то есть являясь должностным лицом, используя свои должностные полномочия вопреки основным целям и задачам деятельности Сектора по вопросам жилья администрации <адрес> Республики Крым, то есть злоупотребляя ими, действуя умышленно из иной личной заинтересованности - стремления помочь извлечь ФИО2 выгоду имущественного характера в виде получения последней права на внеочередное получение в наем жилого помещения в <адрес> из специализированного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обусловленного ложно понятыми чувствами товарищества и корпоративности, достоверно зная, что ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 1, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеет права на получение жилого помещения как лицо, из числа, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, так как на момент включения ФИО14 в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, ей уже исполнилось <данные изъяты> года и требования вышеуказанных нормативно-правовых актов в части предоставления жилых помещений на ФИО2 как на лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не распространяются, находясь на рабочем месте в помещении администрации <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, умышленно, разработала проект постановления главы администрации <адрес> «Об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда ФИО2 лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО4 должна быть предоставлена комната № <адрес>.

В продолжение своего преступного умысла, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, находясь в администрации <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, осознавая незаконность подготовленного ей проекта постановления главы администрации <адрес> «Об отмене постановления администрации от

ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда ФИО2 лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей», завизировала проект указанного постановления у заместителя главы администрации <адрес> ФИО10, главного специалиста отдела правового обеспечения муниципальной службы и наград ФИО15, руководителя аппарата администрации <адрес> ФИО16(материалы в отношении которых выделены в отдельное производство), после чего проект указанного постановления был подписан главой администрации <адрес> ФИО9 (материалы в отношении которого выделены в отдельное производство), после чего постановлению главы администрации <адрес> был присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда ФИО2 лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей» ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО13, и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ФИО2 получила в безвозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, комната №.

Злоупотребление заведующей Сектором по вопросам жилья администрации <адрес> ФИО1 своими должностными полномочиями повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нерациональном использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенного для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, нарушению права на получение жилых помещений лицами, состоящими в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениям, в <адрес>, а также подрыве авторитета органов местного самоуправления, которые дискредитируются подобными преступными действиями должностных лиц.

Таким образом, ФИО1 органами предварительного расследования обвиняется в совершении двух умышленный преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, а именно злоупотребление должностными полномочиями - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что вред не был причинен, также отсутствуют данные о возмещении ФИО1 ущерба либо иным образом заглаживании вреда, причиненного данным преступлением.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие данных о возмещении ФИО1 ущерба либо иным образом заглаживании вреда, причиненного данным преступлением, а также пояснения обвиняемой ФИО1 в судебном заседании, о том, что вынесенные ею проекты постановлений юридической силы не имели, отсутствие умысла на совершение преступления, суд приходит к выводу, что сведения об участии лица в совершении преступления, изложенные в постановлении следователя, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 446.1-446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайства старшего следователя СО МО МВД России «Сакский» полковника юстиции ФИО7 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа в отношении Назаревич ФИО18, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, отказать.

Ходатайство и материалы дела вернуть руководителю следственного органа – СО МО МВД России «Сакский».

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.А. Вяткина