Постановление № 5-1449/2020 5-1449/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1449/2020

Дело № 5 –1449/2020

УИД 42RS0013-01-2021-002915-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чурсина Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Руно», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Руно» составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2021 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в следующем:

25.06.2021 года, в рамках проведения оперативно - розыскных и предупредительно - профилактических мероприятий, сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве работника по строительству, капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по <адрес>

Установлено, что к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекло с ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «РУНО» в лице директора - И.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области не направляло, в нарушение требований Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», обязанного уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора», приложение № 7 Приказа МВД России № 536 от I 30.07.2020 г., который вступил в законную силу с 01.01.2021 года.

Кроме того, письменный трудовой договор, гражданско-правовой договор не заключался

Гражданин <данные изъяты> П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве консультанта по строительству, капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по <адрес>, патент на осуществлении трудовой деятельности он не оформлял, т.е. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (действующего патента на территории Кемеровской области не имеет).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином утверждена Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020, приложение № 7 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 г., который вступил в законную силу с 01.01.2021 года, срок подачи - не превышает 3 рабочих лней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, ООО «Руно» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложения № 7 и п. 2 приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Руно» директор И., являющийся директором ООО «Руно», что отражено в выписке ЕГРЮЛ не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно заявления, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 25.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказ МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363.

Приказом МВД России №363 от 04.06.2019 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусмотрены приложения об уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Приказ на дату подачи уведомления Обществом действовал, утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1110.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ООО «Руно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признания вины представителем юридического лица, подтверждаются собранными доказательствами по делу:

рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Междуреченску С. (л.д. 1-2);

протоколом об административном правонарушении от 30.06.2021 (л.д. 3-6);

копией свидетельства о постановке на налоговый учет ООО (л.д.7);

копией уведомления о постановке юридического лица на налоговый учет (л.д.8);

выпиской из ЕГРЮЛ (л.д 8, 9-17)

Информация, представленная в ЕГРЮЛ в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д 18)

копией Устава ООО «Руно» (л.д.20-23);

копией приказа о вступлении на должность директора ООО «Руно» И. (л.д 24)

А также иными доказательствами: объяснением И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО УК «Арба» и ООО «Руно» на капитальный ремонт фасада дома по <адрес> (л.д. 28-38), актом проверки иностранных граждан от 25.06.2021 (л.д. 43), согласно которому выявлен работник ООО «Руно» П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин <данные изъяты> без патента на осуществлении трудовой деятельности, сведениями СПО «Мигрант» (л.д. 43), копией паспорта гражданина <данные изъяты> П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.а (л.д. 40), копией уведомления о прибытии (л.д. 41).

Данные письменные материалы дела суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что действие юридического лица ООО «Руно» имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Руно» усматривается состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствия сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначение административного наказания с применением ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения ООО «Руно», суд заменяет административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкций ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Руно», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <...>, фактический <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья: Чурсина Л.Ю.