Решение № 2А-4080/2019 2А-4080/2019~М-3401/2019 М-3401/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-4080/2019

Дело № 2а-4080/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 25 июня 2019 года

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.

при секретаре Щепетовой Е.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по проведению реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора найма служебного жилого помещения проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 апреля 2017 года дом признан аварийными и подлежащим реконструкции, которая на протяжении двух лет не проведена. Проживание в аварийном доме опасно для жильцов и нарушает их права на благоустроенное жилище, гарантированное жилищным законодательством, 11 марта 2019 года она обратилась в управление с заявлением о проведении реконструкции дома, 05 апреля 2019 года управление ответило, что будет инициировано собрание собственников помещения многоквартирного дома для принятия решения о его реконструкции (без указания сроков). В распоряжении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа указано о необходимости направить в срок до 01 июня 2017 года требования о принятии решения о проведении реконструкции многоквартирного дома. Бездействие административного ответчика препятствует истцу реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 ноября 2018 административному истцу было отказано в удовлетворении исковых требования о признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение, учитывая, что дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования искового заявления не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что ООО "АктивПроет" составлено техническое заключение по результатам обследования многоквартирного дома <адрес> на предмет оценки технического состояния. Согласно заключению межведомственной жилищной технической комиссии от 26 января 2017 года выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем, распоряжением от 18 апреля 2017 года дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На заявление ФИО3 от 11 марта 2019 года, 05 апреля 2019 года дан ответ, согласно которому указано, что управлением будет инициировано собрание собственников помещений многоквартирного дома для принятия решения о его реконструкции, без указания сроков, дополнительно сообщила, что в настоящее время ведутся мероприятия по проведению собрания собственников жилых помещений дома.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что согласно договору социального найма №1 от 18 мая 2011 года ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 января 2017 года №3914 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено распоряжение № 73-р от 18 апреля 2017 года, согласно которому дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлено в срок до 01 июня 2017 года направить собственникам жилых помещений требования о принятии решения о проведении реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 распоряжения предусмотрено, в случае если реконструкция дома <адрес> не может быть проведена без выселения нанимателей и членов их семей, занимающих жилые помещения муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в срок не более одного года со дня принятия собственниками жилых помещений решения о проведении реконструкции многоквартирного дома <адрес> отселить нанимателей жилых помещений и членов их семей в маневренный фонд Петропавловск-Камчатского городского округа.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, 11 марта 2019 года обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о проведении реконструкции дома <адрес>.

Ответом и.о. руководителя управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6 от 05 апреля 2019 года заявителю сообщено, что решение о реконструкции многоквартирного дома, выборе подрядной организации, утверждению сметы и прочих организационных моментов принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ. Управлением будет инициировано собрание собственников помещений в многоквартирного дома для принятия решения о его реконструкции и выбора подрядной организации.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации".

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании изложенного, оценивая требования административного истца о признании бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по проведению реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа незаконным не имеется. Жилищным Кодексом РФ не установлены конкретные сроки для проведения реконструкции многоквартирного дома, административным ответчиком не направлены собственникам жилых помещений требования в срок до 01 июня 2017 года о принятии решения о проведении реконструкции многоквартирного дома <адрес>, но инициировано собрание собственников для принятия решения о реконструкции и выбора подрядной организации.

В связи с чем, суд не находит оснований для признания бездействия административных ответчиков по не проведению реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что разумный срок для решения вопроса о проведении реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не истек. Права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по проведению реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья