Решение № 2А-2298/2025 2А-2298/2025~М-1733/2025 М-1733/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2А-2298/2025

Дело № 2а-2298/2025

УИД 11RS0005-01-2025-003254-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 14 июля 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Ухта» РК о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением к администрации МО «Ухта» РК с требованиями о признании незаконным бездействие администрации Муниципального округа «Ухта» Республики Коми, выразившееся в не принятии решения об изъятии земельного участка многоквартирного дома .... для муниципальных нужд и жилого помещения – квартиры .... в указанном многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ; обязать администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка многоквартирного дома .... для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ; обязании администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа принадлежащего ФИО2, ФИО1 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ...., с определением размера возмещений за изымаемое имущество (земельный участок и жилое помещение) по рыночной стоимости, в порядке, предусмотренном ч.1-3,5-9 ст.32 ЖК РФ.

В обоснование указано, что постановлением администрации в <...> г. многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени администрация не предприняла мер по сносу аварийного дома и выкупе земельного участка и аварийных квартир.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали.

Ответчик в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд полагает приходит к следующим выводам.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением Администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в аварийном доме, со дня принятия постановления, но не позднее .... месяцев. Собственникам помещений в многоквартирном доме в срок до <...> г. снести указанный дом за свой счет.

Жилое помещение – квартира .... в указанном доме имеет кадастровый номер .... и принадлежит с <...> г. в равных долях ФИО3, ФИО2

Земельный участок под МКД с кадастровым номером .... находится в общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади объекта недвижимости .... ФИО2, ФИО1

Доказательств, подтверждающих включение указанного многоквартирного дома в соответствующую региональную или муниципальную программу, не имеется.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий, при этом ч.11 ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов на лицо, обратившееся в суд.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий. Вместе с тем, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.

Таким образом, поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, и жилого помещения, принадлежащего истцу, не принято, доказательств совершения действий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ ответчиком не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации МО «Ухта» РК, выразившегося в не принятии решения об изъятии земельного участка многоквартирного дома №5 по улице Горького в г.Ухте для муниципальных нужд и жилого помещения – квартиры №6 в указанном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Ухта» РК обязанность по принятию решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу об изъятии земельного участка многоквартирного дома .... по улице .... для муниципальных нужд, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по принятию решения об изъятии путем выкупа жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ...., с определением размера возмещений за изымаемое имущество в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

С учетом характера защищаемого права истца - жилищные правоотношения, длительности бездействия ответчика, указанные сроки являются разумными и достаточными для выполнения соответствующих действий.

Доводы ответчика о том, что администрацией организована работа по переселению граждан из аварийного жилья, так как в настоящее время формируется республиканская программа переселения граждан, не опровергает доводы истца и выводы суда о бездействии администрации, поскольку наличие или отсутствие программы не должно ограничивать собственников в реализации прав, гарантированных им Жилищным кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального округа «Ухта» Республики Коми, выразившееся в не принятии решения об изъятии земельного участка многоквартирного дома .... для муниципальных нужд и жилого помещения – квартиры .... в указанном многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Обязать администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка многоквартирного дома .... для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Обязать администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: .... с определением размера возмещений за изымаемое имущество в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 16.07.2025 года

Судья Е.В. Савинкина