Решение № 2-1249/2023 2-1249/2023~М-942/2023 М-942/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-1249/2023

№ 2-1249/2023

УИД 53RS0002-01-2023-001283-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 26 июня 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Феофановой Т.А.,

при секретаре Антоновой И.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО2, действующей на основании доверенности №31 от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.30 до 09.30 контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>; ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в 2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в продаже товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе), а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.30 до 09.30 ч. по адресу <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе размещенном на Дашборд - Продажа товара с незарегистрированными кодами https://gov.crpt.ru, содержатся сведения о фактах продажи товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе) за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров <адрес>. Выявлено 24 отклонения, связанных с продажей парфюмерно-косметической продукции с незарегистрированными кодами, на общую сумму 7282,05 руб., что указывает на реализацию товаров без маркировки средствами идентификации.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 ИНН: <***>, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Соответствующая информация об исполнении Предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с момента получения предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.30 до 11.00 ч. по адресу <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе размещенном на Дашборд - Продажа товара с незарегистрированными кодами https://gov.crpt.ru, содержатся сведения о фактах продажи товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе) индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН: <***> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров <адрес> выявлено:

- 57 отклонений, связанных с продажей парфюмерно-косметической продукции с незарегистрированными кодами, на общую сумму 14536,34 руб.;

- 36 отклонений, связанных с продажей продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами, на общую сумму 3794,18 руб.,

Данный факт указывает на реализацию товаров без маркировки средствами идентификации.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Ссылаясь на положения ст.46 ГПК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции и продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами, то есть без маркировки средствами идентификации; обязать продавца индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерно-косметической продукции и продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами, то есть без маркировки средствами идентификации; обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Красная Искра».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно иска не представил, ходатайства об отложении дела не заявил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, предусмотренным ст.4 Закона РФ № «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями п.3 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» 2300-1 от ДД.ММ.ГГГГ информация в обязательном порядке доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пп. «з» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» участники оборота духов и туалетной воды вправе осуществлять ввоз на территорию Российской Федерации и реализацию ввезенных на территорию Российской Федерации комплектов товаров и наборов товаров, включающих парфюмерную продукцию, без их маркировки средствами идентификации и не вносить в информационную систему мониторинга сведения о таких комплектах товаров и наборах товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.30 до 09.30 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>; ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого выявлены нарушения в продаже товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе) мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделе, размещенном на Дашборд - Продажа товара с незарегистрированными кодами https://gov.crpt.ru, содержатся сведения о фактах продажи товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе) за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров <адрес>, при этом выявлено 24 отклонения, связанных с продажей парфюмерно-косметической продукции с незарегистрированными кодами, на общую сумму 7282,05 руб., что указывает на реализацию товаров без маркировки средствами идентификации, что подтверждается Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 ИНН: <***>, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с момента получения предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия по продаже товаров.

Согласно Акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.30 до 11.00 ч. по адресу <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлено что, в разделе размещенном на Дашборд - Продажа товара с незарегистрированными кодами https://gov.crpt.ru, содержатся сведения о фактах продажи товаров с незарегистрированными кодами в ГИС (государственной информационной системе) индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН: <***> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров <адрес> выявлено: 57 отклонений, связанных с продажей парфюмерно-косметической продукции с незарегистрированными кодами, на общую сумму 14536,34 руб.; 36 отклонений, связанных с продажей продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами, на общую сумму 3794,18 руб., что указывает на реализацию товаров без маркировки средствами идентификации.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений, однако повторно допускал реализацию продукции при наличии отклонений (без маркировки), исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.7 ст.40 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции и продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами, то есть без маркировки средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерно-косметической продукции и продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами, то есть без маркировки средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средство массовой информации газету «Красная Искра» о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Феофанова