Апелляционное определение № 33-1047/2026 от 12 февраля 2026 г.

Дело № 33-1047/2026

УИД 27RS0007-01-2025-003398-61


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск 13 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Новицкой Т.В., Пестовой Н.В.

при секретаре Шадрине Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 06 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась с иском к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» (далее - МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре») о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, компенсации морального вреда и судебных расходов, в обоснование своих требований указала, что в период с 14.11.2022 по 31.10.2024 работала у ответчика в должности ведущего бухгалтера. 07.04.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 256 804,80 руб., в удовлетворении которого было отказано по причине того, что истец не отработала 10 лет в органах самоуправления и муниципальных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре. С данным отказом истец не согласна, полагает, что орган местного самоуправления не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации, и ответчик обязан выплатить истцу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. В связи с этим истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в размере 256 804,80 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также возместить расходы на представителя в размере 50 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 004 руб.

Решением решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 06 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывает, что органы местного самоуправления не вправе изменять круг лиц, имеющих право на компенсацию, считает, что суд неправильно истолковал положения закона, не учитывая, что отказ в компенсации основан на локальном акте (Положении), который ограничивает право на компенсацию условием о 10-летнем стаже работы в организации. Истец приводит примеры судебной практики, которые по ее мнению, подтверждают ее право на компенсацию.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 14.11.2022 по 31.10.2024 состояла в трудовых отношениях с МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре» в должности ведущего бухгалтера отдела расчетов с поставщиками и подрядчиками и финансово-расчетных операций, с ней был заключен трудовой договор от 14.11.2022 № 415-тд.

Приказом от 31.10.2024 № 1240 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ноябре 2024 года истец выехала на постоянное место жительства в г. Иркутск, затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 256 804,80 руб., в связи с чем, 07.04.2025 обратилась к бывшему работодателю с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства.

МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре» в ответе от 07.04.2025 № 01 отказало истцу в удовлетворении вышеуказанного заявления в связи с тем, что истцом не выполнены требования пункта 3.1 Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре, и работникам указанных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, утвержденного Решением ФИО2 от 05.10.2011 № 59, согласно которым не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (пп. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения суммированных 10 лет работы в организациях, указанных в пп. 1 п. 1.1 раздела I настоящего Положения.

Не согласившись с указанным решением бывшего работодателя, истец обратилась с иском в суд.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 313, 326 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 1, 3, 4, 358 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», положениями решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре, и работникам указанных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений», установив, что истец не отработала в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре суммарно не менее 10 лет до прекращения трудового договора по собственной инициативе, пришел к выводу об отсутствии у истца права на компенсацию понесенных расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального и процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Из анализа приведенных норм следует, что полномочия по определению размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления. А также приведенные нормы определяют, что правом на указанную компенсацию пользуются все работники, выезжающие на новое место жительства, а локальными нормативными актами работодателей и нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должны определяться лишь размер, условия и порядок такой компенсации.

Таким образом, реализуя свои дискреционные полномочия, федеральный законодатель предписал работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определить в рамках коллективно-договорного либо локального правового регулирования размеры, условия и порядок возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» принято Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Согласно пункту 1.4. Положения компенсации, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются организацией по основному месту работы.

Согласно пункту 1.5. Положения компенсации, предусмотренные настоящим Положением, являются расходными обязательствами муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Согласно п. 3.1 указанного Положения работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения.

Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п. п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения суммированных 10 лет работы в организациях, указанных в пп. 1 п. 1.1 раздела I настоящего Положения, к таким организациям отнесены органы местного самоуправления, муниципальные учреждения г. Комсомольска-на-Амуре.

Исходя из изложенного, учитывая, что истец не отработала в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях г.Комсомольска-на-Амуре суммарно 10 лет на день увольнения (с 02.06.2008 по 17.05.2010 – бухгалтер МДОУ «Детский сал общеобразовательного вида № 45» г. Комсомольск-на-Амуре, с 14.11.2022 по 31.10.2024 -ведущий бухгалтер МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре»), оснований для компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеется.

Рассматривая довод истца о том, что орган местного самоуправления не вправе изменять круг лиц, имеющих право на компенсацию, суд правильно признал его несостоятельными, поскольку орган местного самоуправления не изменил субъектный состав лиц, имеющих право на получение гарантий и компенсаций, а лишь определил условия их предоставления в рамках своих полномочий, включая установление стажа работы как критерия для выплаты компенсации, с чем соглашается судебная коллегия.

Ссылки истца на судебную практику не могут быть приняты во внимание, так как обстоятельства настоящего дела не тождественны.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, не содержат доводов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменения судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 06 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2026 года