Решение № 12-72/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-72/2018

Р Е Ш Е Н И Е копия 12-72/2018

28 июня 2018 года г. Нижние Серги

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Садриханова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что самовольно занял земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 720020 кв.м, расположенный по адресу <адрес> в отсутствие прав на его занятие, доказательств предоставления ФИО1 земельного участка в установленном порядке не имеется.

ФИО1, не соглашаясь с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, указывая, что факт самовольного занятия земельного участка отсутствует, т.к. использование земельного участка и строительство на нем осуществлено по согласованию с администрацией Нижнесергинского городского поселения. Ему принадлежит на праве собственности выстроенный жилой дом, расположенный на этом участке. Его право ничем не оспорено и не прекращено. Кроме того, инспектором не установлена площадь самовольно занятого земельного участка, что является обязательным признаком состава правонарушения. Ему вменено самовольное занятие земельного участка общей площадью 72 га и явно не может быть использовано заявителем под жилой дом, баню и сарай. Результатов обмера нет, что не позволяет соблюсти правила назначения справедливого наказания.

В судебное заседании ФИО1 не явился, извещен телефонограммой по номеру, указанному в жалобе. Ходатайств об отложении не заявлено.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По результатам проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями (л.д.19, 20) должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области проверки в рамках государственного земельного надзора по адресу д. <адрес> в отношении ФИО1 составлен акт проверки (л.д.26) из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по данным Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки, правообладатель Нижнесергинское городское поселение. На земельном участке имеются объекты недвижимого имущества: деревянный жилой дом, баня, хозяйственные постройки. Сведений о зарегистрированных правах Елькина на используемый земельный участок не имеется.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении (л.д.27), ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 минут земельный участок по адресу д. <адрес> используется ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, на участке имеются жилой дом, баня, хозяйственные постройки. Сведения о зарегистрированных правах Елькина на используемый земельный участок отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, определена кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> площадью 720020 кв.м расположенного по адресу Свердловская область р-н Нижнесергинский. Правообладатель Нижнесергинское городское поселение.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок.

Соотнеся диспозицию ст. 7.1 КоАП РФ и описание вмененного ФИО1 события правонарушения, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностным лицом ФИО1 вменено самовольное занятие земельного участка при отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок. Однако с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что должностным лицом не проверено наличие или отсутствие воли собственника этого участка, выраженное в установленном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ диспозиция ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не охватывает противоправные действия по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Право пользования могло возникнуть в силу закона, в силу распоряжения собственника.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение суда по исковым требованиям ФИО1 о признании права собственности на жилой дом по указанному адресу, которое в законную силу не вступило.

Основания, утверждать, что у Елькина нет прав на земельный участок в силу закона, в связи с отсутствием прав на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, возникнут только после того как решение от ДД.ММ.ГГГГ вступит в законную силу.

Кроме того, должностным лицом в постановлении допущено противоречие в суждениях о форме вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Допущенные нарушения являются существенными и препятствуют признанию постановления должностного лица законным и обоснованным.

В то же время вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностным лицом оснований не имеется, т.к. истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок данности привлечения к административной ответственности с момента выявления административного правонарушения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья С.В. Садриханова