Решение № 2А-1977/2019 2А-1977/2019~М-1960/2019 А-1977/2019 М-1960/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-1977/2019

К делу №а-1977/19

УИД 23RS0№-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> г. ФИО5

« 13» сентября 2019 года

Лазаревский районный суд г. ФИО5 <адрес> в составе судьи Радченко Д.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ФИО3 к <адрес> г.ФИО5, Администрации г.ФИО5 о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без ФИО4»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к <адрес> г.ФИО5 и Администрации г.ФИО5, в котором просит признать незаконным отказ в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4». Обязать администрацию г.ФИО5 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1038, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельное стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу <адрес> г. ФИО5 <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В обоснование требований указано, что 01.07.2019 года ФИО3 обратился в администрацию города ФИО5 с заявлением на предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4» по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1038. В предоставлении муниципальной услуги по продаже земельного участка без проведения ФИО4 Администрация письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала. Отказ Администрации, основанный на том, что в поданном Сообщении (заявлении) не указаны адресные ориентиры здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, объекты недвижимости не соответствуют целевому использованию земельного участка, является незаконным, в заявлениях не указаны данные представителя, является незаконным. Будучи не согласным с решением органа местного самоуправления, административный истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО11, действующий на основании доверенности <адрес>3 от 30.10.2018г., в письменном заявлении просил рассмотреть дело в упрощенном порядке, а также удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Административного ответчика Администрации г.ФИО5 в судебное заседание не явился, в заявлении представитель административного ответчика Администрации г.ФИО5 ФИО7 просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, административный ответчик Администрация г.ФИО5 не возражала против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием г.ФИО5 «Арендатор» в лице департамента имущественных отношений администрации г.ФИО5 и ОАО «Сельскохозяйственная фирма Победа» «Арендатор» заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) №, земельного участка площадью 9508 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117005:1038, расположенного по адресу Кк г.ФИО5 <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка- отдельно стоящие жилые дома на одну семью, категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона ЖК.

18.05.2016г. между ОАО «Сельскохозяйственная фирма «Победа» и ФИО8 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №.

Согласно п. 1.1. Договора № ОАО «Сельскохозяйственная фирма «Победа» передает свои прав и обязанности ФИО8 в полном объеме по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договору аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ.

19.04.2019г. между Муниципальным образованием г.ФИО5 в лице департамента имущественных отношений администрации г.ФИО5 и ФИО8 заключено Дополнительным соглашение к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № (4900007469) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором п.1.1 изложен в новой редакции, а именно : «Арендатор обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок площадью 7 736 кв.м. с кадастровым номером 23:49:00117005:1038, категория земель-земли населенных пунктов, расположенный по адресу Кк г. ФИО5 <адрес>, с видом разрешенного использования «Отдельно стоящие жилые дома на одну семью».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 «Сторона 1» и ФИО3, действующий с согласия своего отца ФИО9 «Сторона 2» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № (новый №) от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 Договора от 25.05.2019г. сторона 1 передает Стороне 2 в полном объеме свои права и обязанности по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № (новый №) от ДД.ММ.ГГГГ по аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1038, расположенного по адресу КК г.ФИО5 <адрес>.

На указанном земельном участке расположены хозяйственная постройка общей площадью 239,5 кв.м. и хозяйственный блок площадью 42,6 кв.м., принадлежащие на праве собственности ФИО3, что подтверждается.

С целью оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок, ФИО3 обратился в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4».

Однако при обращении в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, административным ответчиком было отказано оспариваемым решением Департамента имущественных отношений Администрации г.ФИО5 в форме письменного сообщения от 23.07.2019г. №.

Отказ мотивирован тем, что согласно подп.1 п.21 административного регламента, в случае, если подача заявления осуществляется лицом, являющимся представителем заявителя, в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны реквизиты документов, на основании которых действует представитель физического лица. Однако, в заявлении и сообщении об объектах недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке реквизиты данных документов не указаны.

- в соответствии с пунктом 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения ФИО4, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из документов необходимых для предоставления муниципальной услуги является сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Однако в представленном сообщении отсутствуют кадастровые (условные, инвентарные) номера объектов недвижимости.

- объекты недвижимости не соответствуют целевому использованию земельных участков - «отдельно стоящие дома на одну семью».

- земельный участок не соответствует нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

Разрешая требования административного истца, суд учитывает, что вопросы продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4 урегулированы статьей 39.20 ЗК.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения ФИО4 осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 572 УТВЕРЖДЕН АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ФИО12 МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ФИО4"

Согласно п. 34 указанного регламента Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) подача заявления о предоставлении земельного участка лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения ФИО4;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них;

5) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если Заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

11) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

13) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

15) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

16) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

17) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

18) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

19) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом решении лицо;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

22) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

23) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Указанный перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги выкупе в собственность за плату земельного участка, занимаемого зданием, сооружением является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Ст. 41 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков. Подготовка документации по планировке территорий в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной при установлении, изменении или отмене красных линий. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории и проекта межевания территории.

Ст. 42 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что проект планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж, на котором отображаются красные линии.

Ст. 43 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что подготовка проекта межевания территории осуществляется для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых планируется размещение новых объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФ документация по планировке территории подлежит утверждению органом местного самоуправления после общественных слушаний или публичных слушаний.

Подпункт 1 пункта 21 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной (собственности, без проведения ФИО4», утвержденного постановлением администрации города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту: Административный регламент) предусматривает, что в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя.

Подавая указанные заявления ФИО3 действовал лично, отметка на заявлениях о согласии законного представителя не означает, что ФИО3 действовал через представителя. Также бланки заявлений в принципе не содержат граф для заполнения данных представителей.

Таким образом, довод администрации г.ФИО5 о том, что в заявлениях не указаны данные представителя не может быть принят судом.

Подпункт 2 пункта 22 Административного регламента в числе документов, предоставляемых для получения муниципальной услуги, предусматривает документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка, без проведения ФИО4 и предусмотренные перечнем, установленным Правительством РФ, федеральным (органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в Департамент или <адрес> в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения ФИО4» в пункте 6 таблицы предусматривает, что собственник здания предоставляет для оказания услуги по выкупу земельного участка «Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю».

При подаче документов на муниципальную услугу Истец через МФЦ города ФИО5 в <адрес> подал бланк заявления (далее по тексту: Сообщение (заявление)), полученный в МФЦ, в котором необходимо было заполнить графы, в которых необходимо было указать (при их наличии у заявителя) кадастровые (инвентарные) номера и адресные ориентиры зданий и сооружений на земельном участке. Истец, в частности, в заявлении указал: «Здание - хозяйственная постройка, 239,5 кв.м., Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес>. Здание - хозяйственный блок, 42.6 кв.м., технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес>».

Таким образом Истец, как того требует Административный регламент, Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения ФИО4» подал в МФЦ на оказание муниципальной услуги Сообщение в форме заявления, содержащее информацию об объектах недвижимости - двух зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1038.

Таким образом, отказ администрации, основанный на том, что в поданном Сообщении (заявлении) не указаны адресные ориентиры здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, является незаконным, поскольку там указано как на приложенный технический план здания, содержащий подробные ориентиры здания на участке, а также указан и адрес.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО5 № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с |кадастровым номером 23:49:0117005:82, площадью 46354 кв.м, в <адрес> города ФИО5-«отдельно стоящие жилые дома на одну семью».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО5 № земельный участок с кадастровым номером 23:49:0117005:82, площадью 46354 кв.м, разделен на 45 J земельных участков, включая участок с кадастровым номером 23:49:0117005:1038, площадью 9508 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО5, район Лазаревский, с I видом разрешенного использования - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - ЖК.

На основании постановления администрации города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:49:0117005:1038 уменьшен до площади 7736 кв.м, с сохранением вида разрешенного использования.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер земельного участка23:49:0117005:1038 внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок 23:49:0117005:1038 находится в муниципальной собственности, по конфигурации и площади был образован Администрацией ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города ФИО5 №.

На момент образования администрацией земельного участка действовал п.4 ст.43 ГрК РФ предусматривающий, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Статья 39.16 ЗК РФ в числе оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения ФИО4 не содержит такого основания для отказа как: несоответствие предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки.

Постановлением администрации города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4». Данный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, которые изложены в пункте 34 данного регламента. Пункт 34 данного регламента не содержит основания для отказа в муниципальной услуге, указанного в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт ФИО5. Пункт 12.1 данных правил предусматривает, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, и Правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Земельный участок был образован и предоставлен Администрацией в аренду с видом разрешенного использования - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - ЖК.

Таким образом, на момент образования земельного участка указанной площадью Администрация исходила из того, что на данном участке граждане или организации могут возвести жилой дом для проживания и хозяйственные постройки, для этого земельный участок был предоставлен в аренду, а Администрация получала арендную плату за пользование этим земельным участком.

В связи с этим отказ Администрации в выкупе земельного участка по причине того, что его площадь составляет 7736 кв.м., является незаконным.

Для получения муниципальной услуги истец представил в МФЦ

-Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО10, который подтверждает, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1038 находится хозяйственная постройка с количеством этажей 1, площадью 239,5 кв.м, год завершения строительства 2018, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, г. ФИО5, <адрес>.

- Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО10, который подтверждает, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117005:1038 находится хозяйственный блок с количеством этажей 1, площадью 42,6 кв.м, год завершения строительства 2019, местоположение объекта недвижимости: <адрес>. г. ФИО5, <адрес>.

Принадлежность данных объектов истцу подтверждается поданными им декларациями об объектах недвижимости для подготовки технических планов.

Хозяйственные постройки Истец построил для себя в личных целях, с последующим использованием их вместе с планируемым к строительству жилым домом.

Хозяйственная постройка относится к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящие жилые дома на одну семью), что указано в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт ФИО5, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36)»

Земельный участок был образован и предоставлен Администрацией в аренду с видом разрешенного использования - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - ЖК.

Таким образом, на момент образования земельного участка Администрация исходила из того, что на данном участке граждане или организации могут возвести жилой дом для проживания и хозяйственные постройки, которые соответствуют основным и условным видам разрешенного использования земельного участка, для этого земельный участок был предоставлен в аренду, а Администрация получала арендную плату за пользование этим земельным участком.

В связи с этим, отказ Администрации, основанный на том, что объекты недвижимости не соответствуют целевому использованию земельного участка, является незаконным.

В соответствии с решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. ФИО5, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках» цена при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, составляет 12 процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка 23:49:0117005:1038 составляет 32 879 701,92 рублей.

В пункте 14 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации города, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги, указанной в пункте 7 таблицы (пункт 13 административного регламента) - «предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий сооружений», является департамент имущественных отношений администрации города ФИО5.

Департамент имущественных отношений администрации города ФИО5 является функциональным органом администрации города ФИО5, что следует из Положения о департаменте имущественных отношений администрации города ФИО5.

В пункте 17 Административного регламента указано, что «Результатам предоставления муниципальной услуги является выдача подписанного департаментом имущественных отношений администрации города ФИО5 договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4, либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.»

Таким образом, муниципальная услуга «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4» находится в ведении администрации города ФИО5, в лице его функционального органа - департамента имущественных отношений.

Права собственника здания, сооружения на приобретение земельного участка в собственность без проведения ФИО4 предусмотрено п.п.6 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ. Собственник здания имеет исключительно право на приобретение земельных участков в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

Отказ Администрации в реализации прав ФИО3 на приобретение земельного участка нарушает его права и законные интересы, которые гарантированы ему действующим законодательством.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией города ФИО5 решения об отказе в предоставлении названной выше муниципальной услуги, в связи с чем требования административного истца следует признать обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к <адрес> г.ФИО5, Администрации г.ФИО5 о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без ФИО4»- удовлетворить.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от 23.07.2019г. № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения ФИО4».

Обязать администрацию г.ФИО5 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1038, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельное стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу <адрес> г. ФИО5 <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <адрес>

суда г. ФИО5 Радченко Д.В.

Копия верна