Постановление № 5-12/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-12/2024

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

28 февраля 2024 года с. Красный Яр Самарская область

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тонеевой И.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении –Р,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области М,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области было установлено что ИП ФИО1 <данные изъяты> привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес> кадастровый № без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 г.

Таким образом, ИП ФИО1 <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 <данные изъяты>. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Р пояснила, что с протоколом о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 <данные изъяты> согласна, просит снизить наказание с учетом материального положения привлекаемого лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении полагала что имеется все основания для привлечения ИП ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении по адресу: <адрес> кадастровый № был выявлен гражданин Р который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без разрешения на работу (патента) на территории Самарской области.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Р привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Как следует из постановления Р гражданин Р. Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ в 14-50 часов осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве дома по адресу: <адрес> кадастровый № без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений Р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином Р. <данные изъяты>, приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с представителем организации, устроился на работу по адресу: <адрес>. Заработная плата составляла 1000 рублей в день. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял разравнивание грунта строящегося дома по указанному адресу. Патента на территории Самарской области он не имеет.

Сведений об обращении Р по вопросу оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности материалы дела не содержат, уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ работодателями не представлялись.

Факт совершения ИП ФИО1 <данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными документами.

Из выписки из ЕГРИП следует что ФИО1 <данные изъяты> является индивидуальным предпринимателем ИНН <***>. Основным видом деятельности являются строительные работы.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ИП ФИО1 <данные изъяты> заключен договор № на выполнение подрядных работ на объектах заказчика.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в ходе проведенного осмотра жилой коттеджной застройки <адрес> был выявлен гражданин Р. <данные изъяты> Р который осуществлял трудовую деятельность уравнивание грунта внутри строящегося дома, без соответствующего разрешения (патента) на работу.

Согласно докладной записки начальника управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ следует что в ходе проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кадастровый № выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов (патентов) в качестве разнорабочих. Установлено, что деятельность на объекте веден ИП ФИО4

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует что в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кадастровый № выявлен гражданин Р. <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в отсутствии патента на работу на территории Самарской области.

Из докладной записки начальника управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ следует что по результатам проведенной проверки в рамках КУСП №, в ходе который был выявлен иностранный гражданин ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность без патента по адресу: <адрес> «Эко Парк в Соснах» <адрес> участок 3 кадастровый № и анализа сведений об иностранных гражданах установлено что согласно данным информационной системы «ППО Территория» не содержится сведений об уведомлении ИП ФИО1 <данные изъяты>, ИНН №. территориального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении ИП ФИО1 <данные изъяты>, ИНН №, трудовых (гражданско-правовых) договоров с указанными иностранными гражданами.

Распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести внеплановую документарную проверку в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>

Таким образом установлено что на период ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 <данные изъяты> проводил работы по адресу: <адрес> кадастровый № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО4 В качестве разнорабочего ИП ФИО1 <данные изъяты> был нанят гражданин Р. <данные изъяты> Р., который не имел разрешения на работу (патент) на территории Самарской области.

ИП ФИО1 <данные изъяты> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При определении вида размера административного, учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оснований для применения положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП ФИО1 <данные изъяты>. минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбе6рбанка РФ с зачислением на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья И.Н. Тонеева