Решение № 2-660/2019 2-660/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-660/2019

Дело № 2-660/2019

58RS0005-01-2019-000778-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 05 сентября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 13 августа 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

02 июля 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 15 июля 2019 года ему отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 25 декабря 1995 года.

Считает решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) незаконным.

Просил суд установить факт его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 24 декабря 1995 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 15 июля 2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 15 июля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что с рождения он проживал в доме своих родителей по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В 1979 году он был принят на работу в Пензенский завод ВЭМ. В 1984 году с целью постановки на учет для получения жилья он снялся с регистрационного учета из дома своих родителей и зарегистрировался в общежитии Пензенского завода ВЭМ, однако фактически он все время проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с С., брак был зарегистрирован в Бессоновском ЗАГС. После регистрации брака он с супругой проживал в доме своих родителей в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь, местом рождения которой указано <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В 1995 году он построил дом по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, в котором проживает с семьей по настоящее время. Указал, что в спорный период постоянно проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, никуда на постоянное место жительства не выезжал, письменных доказательств, кроме тех, что представлены в суду, у него не имеется. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что истцом не подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1995 года. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет.

02 июля 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 15 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 25 декабря 1995 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 постоянно проживал в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года подтвержден и показаниями свидетелей К.В.И., Т.Л.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель К.В.И. суду пояснил, что он учился с истцом с первого класса. ФИО1 родился и постоянно проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В период с 1986 года по 1995 год он постоянно видел истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 женился, после заключения брака он с женой проживал с его родителями в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, затем построил свой дом.

Свидетель Т.Л.А. суду показала, что с истцом вместе работали на Пензенском заводе ВЭМ, иногда ездили на работу и с работы вместе. Ей известно, что ФИО1 в период с 1986 года по 1995 год проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В ДД.ММ.ГГГГ году истец женился, проживал с семьей в доме своих родителей по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Никуда из <адрес> Бессоновского района Пензенской области не уезжал.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 декабря 1995 года (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и С. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО18» (л.д.<данные изъяты>).

Из представленного суду свидетельства о рождении Т.Т.А. усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Место рождения: <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В графе «Отец» указан ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Из справки, выданной администрацией Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, следует, что ФИО1 в период с 26 декабря 1995 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по 137 Ки/кв.км. и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 года в территориям радиоактивного загрязнения подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Согласно Сберегательной книжке ФИО1, она открыта в филиале № Сбербанка СССР в <адрес>, первая операция датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 19 июля 2019 года в похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета № за 1980-1982 год; № за 1983-1985 год; № за 1986-1990 год в домовладении № по <адрес> Бессоновского района Пензенской области в членах семьи числится ФИО1 Имеется отметка ФИО1 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, также имеется отметка о прибытии ДД.ММ.ГГГГ Т.Е.А.(л.д.<данные изъяты>).

Согласно копии трудовой книжки Т.Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя Васильевской спецшколы-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в Бессоновскую среднюю школу, где работала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на Пензенском заводе ВЭМ (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением главы Бессоновской сельской администрации № от 30 марта 1993 года ФИО1 предоставлен земельный участок в <адрес> под строительство жилого дома (л.д.<данные изъяты>).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 24 декабря 1995 года подлежит частичному удовлетворению, в части установления факта проживания в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания его в период с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1991 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 августа 1991 года.

Письменных доказательств, относящихся к указанному периоду, свидетельствующих о проживании истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, суду представлено не было.

Вместе с тем факт проживания истца в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года подтвержден как показаниями свидетелей, так и письменными доказательствами: свидетельством о заключении брака, сведениями о работе жены в Бессоновской средней школе, которая располагалась в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, сведениями о регистрации супруги жены в доме его родителей, свидетельством о рождении ребенка, где место рождения указано <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Поскольку общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом периода проживания, установленного судом, составляет менее 8 лет, ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на один год. При таких обстоятельствах, требования истца об отмене решения УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 15 июля 2019 года, признании права на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, назначении пенсии с 15 июля 2019 года удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в части установления факта проживания в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области и признании права на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год. В удовлетворении остальных исковых требований суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 24 августа 1991 года по 24 декабря 1995 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова