Постановление № 5-264/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-264/2020

Дело № 5-264/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Моршанск 02 июля 2020 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Савенкова Е.А., при секретаре Миносуевой Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

Разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым, во исполнение п. 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и в связи с продолжающимся ростом заболеваемости на территории Российской Федерации, с целью усиления контроля за проведением профилактических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в местах массового пребывания населения Тамбовской области в организациях, осуществляющих деятельность, которая не приостановлена в соответствии с приложением №3 к постановлению Администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 (сфера деятельности - торговля), Постановления администрации Тамбовской области от 29.05.2020 года № 453, во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (МР3.1/2.3.5.0191-20), <данные изъяты> было проведено рейдовое мониторинговое обследование магазина <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО2 расположенного по адресу: <данные изъяты>

При проведении рейдового обследования установлены нарушения противоэпидемического режима, разработанного для снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):

термометрия у сотрудников проводится 1 раз в день, данных об опросе или анкетировании о состоянии здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, контактных с больными лицами нет;

текущие и заключительные дезинфекции в помещениях проводятся с применением средств бытовой химии <данные изъяты> Отсутствует дезинфицирующее средство, для проведения уборок, инструкция на дезинфицирующее средство, а также режимы обработки при вирусных инфекциях;

уборочный инвентарь для помещений магазина (торговый зал, складское помещение) имеется, однако, на уборочном инвентаре отсутствует маркировочные надписи, указывающие на область закрепления инвентаря; отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств.

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что все дезинфицирующие средства, средства индивидуальной защиты, антисептики, в наличии у нее имелись, но продавец, осуществляющая торговлю, не сообщила, что данные средства на момент проверки в магазине отсутствовали.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области – ФИО3 подтвердила, что при проведении рейдового обследования в магазине <данные изъяты>», расположенном на <данные изъяты> были установлены нарушения противоэпидемического режима, разработанного для снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции. В связи с чем, был составлен протокол на индивидуального предпринимателя ФИО2

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главой 6 КоАП РФ предусмотрены административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены, в том числе обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 55 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» (редакция по состоянию на 10.06.2020 года) на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Кроме того, вышеуказанным постановлением администрации Тамбовской области в п. 5. постановлено обязать всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области: 5.1. обеспечить:

5.1.1. возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

5.1.2. контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

5.1.3. контроль и содействие работникам в соблюдении ими режима самоизоляции на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

5.1.4. информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

5.1.5. размещение в подведомственных организациях (предприятиях) в доступных местах, в том числе в сети Интернет на сайтах организаций (предприятий) информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией, соблюдению правил личной и общественной гигиены;

5.1.6. качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

5.1.7. наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

5.1.8. регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

5.1.9. применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности)…

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проведено рейдовое мониторинговое обследование магазина <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>. При проведении рейдового обследования установлены нарушения противоэпидемического режима, разработанного для снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): термометрия у сотрудников проводится 1 раз в день, данных об опросе или анкетировании о состоянии здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, контактных с больными лицами нет; текущие и заключительные дезинфекции в помещениях проводятся с применением средств бытовой химии <данные изъяты> Отсутствует дезинфицирующее средство, для проведения уборок, инструкция на дезинфицирующее средство, а также режимы обработки при вирусных инфекциях; уборочный инвентарь для помещений магазина (торговый зал, складское помещение) имеется, однако, на уборочном инвентаре отсутствует маркировочные надписи, указывающие на область закрепления инвентаря; отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 значится как индивидуальный предприниматель, ОГРНИП №.

Таким образом, ответственным за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в магазине <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, является индивидуальный предприниматель ФИО1

Факт совершения ИП ФИО1, вменяемого ей административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, последствия правонарушения устранены, Суд принимает во внимание, что ФИО1 свою вину признала, раскаялась в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) расчетный счет №<***> ИНН <***> КПП 682901001 БИК 046850001 отделение Тамбов г.Тамбов код КБК 141 1 16 01061010003140 ОКТМО 68720000.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд Тамбовской области по адресу: <...> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: Е.А.Савенкова