Решение № 2-270/2020 2-270/2020(2-2853/2019;)~М-2780/2019 2-2853/2019 М-2780/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-270/2020

Дело № ***

УИД: № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя истца С.Л.В.,

при ведении протокола секретарём с/з Кочетовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Железногорска Курской области, указывая, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 838 кв.м., с местоположением Курская обл., *** с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

В 2015 году на данном земельном участке истец без получения разрешения на строительство осуществил строительство двухэтажного жилого дома.

При обращении а администрацию города Железногорска с уведомлением об окончании строительства с целью последующей регистрации права собственности истцу было отказано в связи с тем, что данное жилое здание является самовольной постройкой, поскольку строительство было осуществлено без получения разрешительных документов и указано о необходимости обратиться в суд.

Истец указывает, что возведенный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, допущенное при строительстве несоблюдение установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Железногорск» минимального расстояния от спорного жилого дома до границы соседнего земельного участка, собственником которого является С.Л.М. является несущественным нарушением градостроительных норм, что подтверждается заключением ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право».

С учетом изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно построенный индивидуальный жилой дом, площадью 69/2 кв.м., этажность -2, расположенный по адресу: Курская обл., *** осуществить постановку на кадастровый учет согласно технического плана от 04.07.2019 года, выполненного ООО «Служба кадастровых инженеров».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в представленном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, с участием представителя С.Л.В..

В судебном заседании представитель истца С.Л.В. исковые требования уточнила, требования об осуществлении постановки жилого дома на кадастровый учет не поддержала, пояснив, что они заявлены излишне, спора по постановке жилого дома на кадастровый учет не имеется, а решение суда будет являться основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации за истцом права собственности.

Представитель ответчика - администрации города Железногорска ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, С.Л.М., в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, мнения по иску не представила.

3- лицо Управление Росреестра по Курской области своего представителя в судебное заседание не направило, в отзыве представитель по доверенности К.О.Д. просила рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является собственником земельного из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 838 кв.м. с местоположением Курская обл., город ***, участок № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.12.2016 года, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство.

В 2015 году истец на указанном выше земельном участке, без получения разрешения на строительство, построил индивидуальный жилой дом, общей площадью 69,2 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается техническим планом здания от 04.07.2019 года, подготовленным ООО «Служба кадастровых инженеров».

16.09.2019 года истец обратился в администрацию города Железногорска с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

29.10.2019 года администрация города Железногорска выдала истцу отказ в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что возведенный объект является самовольной постройкой.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером № ***, принадлежащем истцу на праве собственности, что также подтверждается представленными в материалы дела техническим планом здания, схемой расположения объекта.

Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства - не нарушено.

Строительство спорного объекта (индивидуального жилого дома) произведено истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается заключением ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» №74/19-187 от 2019 года, имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации №1708, выданное НП СРО «СтройПроект» №СРО-П-170-16032012, включающее допуск к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно данному заключению в результате визуального и инструментального обследования установлено, что обследованный объект является объектом капитального строительства; имеет назначение «жилой дом», дефектов и повреждений, значительно снижающих несущую способность, не обнаружено, техническое и эксплуатационное состояние обследуемого объекта признано работоспособным и пригодным для беспрепятственного проживания людей, соответствующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и пригодным для дальнейшего использования по назначению, в условиях нормальной эксплуатации помещений обследуемого объекта возникновение пожара исключено. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

В ходе обследования установлено отклонение от требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Железногорск» ( далее по тексту ПЗЗ) в части отступа от границ смежного земельного участка с южной стороны, с кадастровым номером 46:30:000011:548 ( принадлежащим С.Л.М.), и свободным от капитальной застройки, вместо 3-х разрешенных метров, отступ составляет 1,02 м -1,06 м, что однако не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью, является незначительным нарушением градостроительных норм.

Оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы заключения ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» не имеется. ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» имеет соответствующую квалификацию и допуск к виду работ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста сделаны после осмотра спорного объекта, с использованием специальной технической литературы.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ответчиком – администрацией города Железногорска суду не представлено, ходатайств о производстве судебной строительно-технической экспертизы от ответчика не поступило.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей города Железногорска и иных лиц при строительстве жилого дома истцами нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

Смежный землепользователь С.Л.М. о нарушении его прав несоблюдением минимального расстояния от спорного жилого дома до границы принадлежащего ему земельного участка не заявляет, напротив ею 18.08.2019 года дано письменное согласие на уменьшение отступа от смежной границы земельных участков до объекта капитального строительства – жилого дома ФИО1 с нормативных 3-х метров до: 1,06 м и 1,2 м от углов жилого дома ФИО1 1,4 м с западной стороны и 1,7 м, являющееся неотъемлемой частью настоящего заключения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное истцом отступление от ПЗЗ в части минимального отступа от соседнего участка ФИО1 является несущественным нарушением градостроительных норм, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, оценивая представленные доказательств в совокупности, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 69,2 кв.м., год постройки 2015, количество этажей - 2, с местоположением: Курская область, город ***//1, согласно технического плана от 04.07.2019 года, выполненного ООО «Служба кадастровых инженеров».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.02.2020 года.

Председательствующий: