Решение № 12-60/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело №12-60/2017


РЕШЕНИЕ

07 июля 2017 года г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе инженера по охране окружающей среды Зверевского ПО ООО «ДОНРЕКО» Федорук ФИО5 на постановление начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 10.05.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ № №, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, вынесенным 10.05.2017 г. начальником отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области ФИО6 инженер по охране окружающей среды Зверевского ПО ООО «ДОНРЕКО» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С постановлением должностного лица от 10.05.2017 года не согласна ФИО1

В своей жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывала, что является членом ТИК с правом решающего голоса и не могла быть подвергнута административному наказанию без согласия прокурора субъекта РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представила, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращалась.

Защитник ФИО1 – Кремнев Г.Ю., действующий на основании доверенности, представил от имени своей подзащитной дополнения к жалобе, в которых ссылается на то, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. Кроме того, ФИО1 не была извещена о месте и времени рассмотрения дела начальником отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области.

Выслушав доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: … выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено судом, в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, представленном Минприроды Ростовской области, отсутствуют доказательства надлежащего извещения ее о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 10.05.2017 г.

Таким образом, доводы защитника ФИО1 о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение части 1 статьи 1.6 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Минприроды Ростовской области не были созданы условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 10.05.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ № в отношении инженера по охране окружающей среды Зверевского ПО ООО «ДОНРЕКО» ФИО1, не может быть признано законным.

С учетом полномочий, предусмотренных положениями пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 10.05.2017 года подлежит отмене с направлением дела новое рассмотрение в отдел административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области, должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 10.05.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ № в отношении инженера по охране окружающей среды Зверевского ПО ООО «ДОНРЕКО» ФИО1, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ в отношении инженера по охране окружающей среды Зверевского ПО ООО «ДОНРЕКО» ФИО1 начальнику отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов