Решение № 2-1004/2018 2-1004/2018~М-729/2018 М-729/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1004/2018

№2-1004/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

прокурора Зубаревой Л.В.,

при секретаре Пименовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму(терроризму),

у с т а н о в и л:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму), просит обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район обеспечить реализацию п.п. 4,5,6,7,10,11,16,17 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г., утвержденной постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № и предусматривающих проведение: профилактических осмотров пустующих помещений поселения, учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта, инструктажа обучающихся совместно с руководителями образовательных учреждений сельского поселения о действиях при совершении теракта или угрозе его совершения, разъяснительной работы среди населения по вопросам профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде, мероприятий, направленных на повышение уровня толерантного осознания, информирования жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в разделе «Поселения» в сети Интернет, собраний граждан (сходов), подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещения соответствующей информации на информационных стендах.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район разработать планы реализации п.п. 10,11 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г.

Установить срок для исполнения изложенных требований — в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Зубарева Л.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Давлекановского района на основании приказа Генерального прокурора Российской федерации от 21.03.2018 № 156 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму (терроризму) в администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма (экстремизма), а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления в границах поселения.

Органы местного самоуправления в целях противодействия экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г. Указанной Программой за счет средств местного бюджета предусмотрено проведение ряда мероприятий по профилактике экстремизма (терроризма), в том числе: проведение профилактических осмотров пустующих помещений поселения (п. 4 Программы, срок выполнения - ежегодно 1 раз в полугодие), проведение учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта (п. 5 Программы, срок выполнения - ежегодно в апреле месяце), проведение инструктажа обучающихся совместно с руководителями образовательных учреждений сельского поселения о действиях при совершении теракта или угрозе его совершения (п. 6 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 апреля текущего года), проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам антитеррористической безопасности жилого фонда (п. 7 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 июня текущего года), проведение мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде (п. 10 Программы, срок выполнения - по отдельному плану), проведение среди посетителей библиотек мероприятий, направленных на повышение уровня толерантного осознания (п. 11 Программы, срок выполнения - по отдельному плану), информирование жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в разделе «Поселения» в сети Интернет, проведение собраний граждан (сходов) (п. 16 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 июня текущего года), подготовка и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах (п. 17 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 марта текущего года).

Прокурорской проверкой установлено, что администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район указанные мероприятия в установленные сроки не реализованы. Отдельные планы реализации п.п. 10, 11 Программы не разработаны.

30.03.2017г. прокуратурой Давлекановского района в связи с аналогичными нарушениями, допущенными при реализации Программы, в орган местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений закона.

Требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, не исполнены.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан сроки для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму) удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район обеспечить реализацию п.п. 4, 5, 6, 7, 10, 11, 16,17 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г., утвержденной постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, и предусматривающих проведение: профилактических осмотров пустующих помещений поселения, учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта, инструктажа обучающихся совместно с руководителями образовательных учреждений сельского поселения о действиях при совершении теракта или угрозе его совершения, разъяснительной работы среди населения по вопросам профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде, мероприятий, направленных на повышение уровня толерантного осознания, информирования жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в разделе «Поселения» в сети Интернет, собраний граждан (сходов), подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещения соответствующей информации на информационных стендах.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Давлекановский район разработать планы реализации п.п. 10,11 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г.

Установить срок для исполнения изложенных требований — в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья Т.Р.Зайнеев