Апелляционное определение № 33-3436/2026 от 5 апреля 2026 г.

Судья Варгас О.В. УИД 38RS0024-01-2025-002196-66

Судья-докладчик Гурулёва О.С. № 33-3436/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 апреля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Гурулёвой О.С.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5219/2025 по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на субсидию, признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить субсидию, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 Фатькина В.Н.

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 декабря 2025 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований ФИО1 указано, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, согласно договору найма жилого помещения № 1 от 09.02.2017, заключенному между ним и главой городского поселения Мишелёвского муниципального образования. Он является инвалидом детства и с момента вселения в указанное жилое помещение постоянно пользовался льготами и получал субсидии при начислении коммунальных платежей.

Уведомлением от 06.03.2025 ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Причиной отказа явилось отсутствие сведений, подтверждающих правовые основания владения и пользования указанным жилым помещением.

Ответчиком нарушены его неимущественные права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Не предоставление субсидии лишает его не только возможности поддерживать необходимый уровень жизни, но и отрицательно сказывается на здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности и причиняет моральный вред.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд признать незаконными действия ответчика и обязать устранить нарушение права в получении субсидии по оплате за содержание жилья и коммунальных платежей за жилое помещение, обязать ответчика начислить и выплатить субсидию по оплате коммунальных платежей за квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2025 года, взыскать судебные расходы в размере 45 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25.12.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 Фатькин В.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований полностью, указав, что суд не применил нормы закона, регулирующие отношения по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не учел разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по их применению и правовую позицию Конституционного Суда РФ; не выяснил, устанавливал ли ответчик до принятия решения об отказе в назначении субсидии реальные причины, появившиеся по информации администрации городского поселения, при том, что у ФИО1 никогда не было задолженности; учитывался ли его статус – инвалид детства. Предоставленная истцу квартира была бесхозной и находилась в антисанитарном состоянии более 15 лет. О том, что у квартиры имеется собственник, стало известно при рассмотрении данного спора, в июле 2025 года. Суду следовало исходить из того, что в отношениях с уполномоченным органом гражданин выступает как слабая сторона.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области (судебное извещение доставлено 31.03.2026), представитель ответчика областного государственного казенного учреждения «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» (судебное извещение доставлено 31.03.2026), представитель третьего лица Администрация Мишелёвского городского поселения (судебное извещение доставлено 01.04.2026), третье лицо ФИО2 (возврат корреспонденции по истечении срока хранения). Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда. Исходя из указанных сведений об извещении о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия признала извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим и рассмотрела данное гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гурулёвой О.С., выслушав объяснения представителя истца Фатькина В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, третьего лица ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы данного дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.02.2017 между ФИО1 и администрацией городского поселения Мишелевского муниципального образования в лице главы администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования РАН. заключен договора найма жилого помещения № 1, в соответствии с которым наймодатель предоставляет в пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят> нанимателю, а наниматель обязуется использовать жилое помещение для проживания, своевременно вносить плату за коммунальные услуги и за пользование жилым помещением. Договор заключен бессрочно.

Согласно уведомлению от 07.10.2024 ОГКУ «Центра назначения мер социальной поддержки Иркутской области» ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2024 по 28.02.2025.

При этом из уведомления также следует, что для своевременного предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг после окончания срока назначения, заявителю необходимо обратиться с заявлением и документами с 16.02.2025 по 15.03.2025.

Согласно п. 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Уполномоченный орган по истечении 6 месяцев с даты принятия решения о предоставлении субсидии на основании имеющихся документов (сведений) и документов (сведений) в соответствии с перечнем принимает решение о продлении субсидии или об отказе в продлении субсидии (п. 41 (1).

Самостоятельно ФИО1 с заявлением для продления субсидии не обращался, документы в учреждение не направлял.

Для продления ранее назначенной субсидии Учреждением в порядке межведомственного взаимодействия выполнен запрос в отношении сведений о помещении, которое указано в первоначальном заявлении, по адресу: <адрес изъят> в ответ на который получены сведения о принадлежности квартиры на праве собственности ФЛК.

На основании установленных обстоятельств Учреждением принят отказ в продлении (назначении) субсидии ФИО1, что отражено в уведомлении от 06.03.2025.

Судом установлено, ФЛК умер (Дата изъята) , что подтверждается свидетельством о смерти (Номер изъят),

Согласно материалам наследственного дела с заявлением о принятии наследства обратилась БГК., наследство состояло из квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>

БГК. умерла (Дата изъята) , что подтверждается свидетельством о смерти (Номер изъят). С заявлениями о принятии наследства после смерти БГК. обратились ААМ. и ФИО2

ААМ. умер (Дата изъята) .

Из материалов дела следует, что с заявлением о принятии наследства после смерти ААМ обратилась супруга ФИО3, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> не относится ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду. При этом собственники жилого помещения – наследники договор найма с истцом ФИО1 в отношении квартиры <адрес изъят> не заключали.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия у ФИО1 наличия права владения и пользования помещением, на которое предоставляется субсидия, что свидетельствует о несоответствии получателя меры социальной поддержки в виде субсидии п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 о признании права на субсидию, признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить субсидию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов согласиться не может, в связи с чем полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно п. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Частью 15 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995№ 181-ФЗ, меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина включаются в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, пенсии, стипендии, денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций (статья 5 и статьи 6 - 12 Федерального закона от05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Формой предоставления на территории Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, согласно Закона Иркутской области от 29.06.2009 № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области», является денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Организация предоставления компенсации осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным Правительством Иркутской области (часть 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 29.06.2009 № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области»).

В соответствии с частью 2(1) статьи 3 указанного Закона Иркутской области порядок предоставления компенсации, включая перечень документов, необходимых для ее предоставления, срок принятия решения о предоставлении компенсации либо об отказе в ее предоставлении, основания отказа в предоставлении компенсации, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

В соответствии с Законом Иркутской области от 29.06.2009 № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 09.11.2023 № 989-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области.

Согласно пункту 15 данного Порядка, основаниями отказа в предоставлении компенсации являются: 1) представление документов (сведений), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Порядка, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме; 2) несоответствие гражданина категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации в соответствии со статьей 2 Закона № 37/3-оз; 3) представление неполного перечня документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на гражданина или его представителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 10, 11, 13 настоящего Порядка для представления документов (сведений), доработанного заявления и (или) доработанных документов (сведений); 4) наличие у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за три последних года (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 13.09.2024 № 710-пп); 5) на день обращения за предоставлением компенсации гражданин уже является получателем компенсации.

Во исполнение части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Исходя из пункта 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В пунктах 56 и 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, названы условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункты «в», «г» пункта 60 Правил).

В соответствии с п. 8 указанных Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, исчерпывающий перечень которых перечислен в пунктах 8 и 9 настоящих правил.

Согласно п. 42 данных Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес изъят>, – с 15 февраля 2017 года и по настоящее время.

ФИО1, (Дата изъята) года рождения, с (Дата изъята) бессрочно установлена инвалидность (данные изъяты) (инвалидность с детства), что подтверждается справкой серии (Номер изъят).

ФИО1 ранее обращался в ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По результатам рассмотрения заявления от 06.03.2025 и приложенных к нему документов, принято решение о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 29.08.2024. Субсидия была предоставлена на срок с 01.09.2024 по 28.02.2025 в размере 2 326, 79 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

09.02.2017 между ФИО1 и администрацией городского поселения Мишелевского муниципального образования в лице главы администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования РАН. заключен договор найма жилого помещения № 1, в соответствии с которым наймодатель предоставляет в пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес изъят> нанимателю, а наниматель обязуется использовать жилое помещение для проживания, своевременно вносить плату за коммунальные услуги и за пользование жилым помещением. Договор заключен бессрочно.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что ФИО1 является инвалидом (данные изъяты), постоянно проживает по адресу: <адрес изъят>, задолженности по оплате коммунальных услуг по данному жилому помещению не имеет.

Судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о несоответствии получателя субсидии п. 2 Постановления Правительства № 761 и п. 4 Перечня документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку при заключении договора найма ФИО1 не располагал сведениями о том, что Администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования не является собственником помещения по адресу: <адрес изъят>, в связи с чем не могла заключать договор найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что оспариваемое решение ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» от 06.03.2025 об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, назначенных ему в соответствии с положениями п. 13 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» является незаконным, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает необходимым удовлетворить заявленные требования истца о признании незаконными действия областного государственного казенного учреждения «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» и возложить обязанность устранить нарушение права ФИО1 в получении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем обязать областное государственное казенное учреждение «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» начислить и выплатить ФИО1 меру социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес изъят>

Вместе с тем, судебная коллегия полагает требования истца к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по предоставлению мер социальной поддержки лежит на ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области». Согласно пункту 2.3.1.2 устава ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области», основными видами деятельности Учреждения являются, в том числе принятие решений по результатам предоставления государственных услуг, решений о перерасчете размера назначенных мер социальной поддержки, уведомление заявителей о принятых решениях с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также посредством почтовой связи.

Также отсутствуют и основания для обязания ответчика начислить и выплатить субсидию за февраль 2025 года, поскольку согласно справке о произведенных выплатах за период с сентября 2024 года по февраль 2025 года субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за февраль 2025 года в размере 2 514,70 руб. перечислена истцу 10.02.2025.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб., суд приходит к следующему.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Исходя из требований действующего законодательства, материалов данного гражданского дела, с учетом принципов разумности и справедливости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании судебных расходов, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что положениями ст. 98 ГПК РФ установлен общий порядок распределения расходов между сторонами. Порядок взыскания расходов на оплату услуг представителя предусмотрен ст. 100 ГПК РФ, из положений которой следует, что указанные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

Таким образом, при рассмотрении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя законом суду дано право определения разумных пределов по их возмещению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В ходе рассмотрения искового заявления ФИО1 в судебных заседаниях принимал участие его представитель Фатькин В.Н., действующий на основании доверенности от 26.06.2025 (сроком на 1 год), что подтверждается протоколом судебного заседания от 25.06.2025, протоколом судебного заседания от 27.08.2025, протоколом судебного заседания от 15.09.2025, протоколом судебного заседания 29.09.2025, протоколом судебного заседания 16.12.2025.

Как следует из материалов дела, 15.05.2025 г. между адвокатом Фатькиным В.Н. и ФИО1 (доверитель) заключено соглашение об оказании юридических услуг, согласно п. 1.1 Адвокат принимает на себя обязательство по исполнению следующих услуг для доверителя: консультация по вопросу незаконности отказа «Центром назначения мер социальной поддержки Иркутской области» в предоставлении субсидии по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные платежи; изучение предоставленных доверителям документов; информация для доверителя о возможных вариантах решения проблемы по данному делу; подготовка и направление административного искового заявления в суд; определить доказательства, которые необходимо предоставить доверителю; участие в судебных заседания по указанному делу;

Оплата ФИО1 услуг Фатькину В.Н. по договору об оказании правовых услуг от 15.05.2025 в размере 53 000 руб. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 05 от 15.05.2025 на сумму 53 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 в ходе рассмотрения гражданского дела по его исковому заявлению понесены расходы на оплату юридических услуг по соглашению об оказании юридических услуг от 15.05.2025, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении исковых требований о возмещении расходов по оплате услуг представителя являются: фактические обстоятельства дела, объем совершенных представителем действий, время участия в судебных заседаниях, их количество, результат, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд на основании ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу ФИО4 понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., полагая, что данная сумма является разумной и справедливой, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в большем размере надлежит отказать.

Поскольку нарушение или неправильное применение норм материального права, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке (подп. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), то установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии таких оснований.

В связи с указанным, решение суда от 25.12.2025 подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 декабря 2025 г. по данному гражданскому делу отменить.

Исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия областного государственного казенного учреждения «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» и возложить обязанности устранить нарушение права ФИО1 в получении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» начислить и выплатить ФИО1 меру социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес изъят> за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2025 года включительно.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в сумме 30 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» о начислении и выплате субсидии по оплате коммунальных платежей за квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят> за февраль 2025 года отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - отказать.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

О.С. Гурулёва

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.