Решение № 2-210/2020 2-210/2020(2-2913/2019;)~М-2983/2019 2-2913/2019 М-2983/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-210/2020

КОПИЯ

Дело №2-№

Категория №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

представителя истца – ФИО1, действует на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Севастополя» к ФИО2 о признании свидетельства о праве на льготы недействительным и обязании сдать указанное удостоверение для последующего уничтожения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, где просит суд признать недействительным «Свидетельства о праве на льготы» серии А № выданное ФИО2 военным комиссариатом Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 сдать «Свидетельство о праве на льготы» серия № в ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» для последующего уничтожения.

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой проведенной Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации по вопросу наличия оснований для выдачи «Свидетельства о праве на льготы» серии А № ФИО2 военным комиссариатом Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ года установлено отсутствие законных оснований к выдаче.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой перенести судебное заседание.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), поданного заявления и мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона к ветеранам боевых действий в числе других относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 указанного Федерального закона).

В раздел III приложения к Закону включены периоды ведения боевых действий в Египте (Объединенная Арабская Республика) с октября 1962 г. по март 1963 г.; июнь 1967 г.; 1968 год; с марта 1969 г. по июль 1972 г.; с октября 1973 г. по март 1974 г.; с июня 1974 г. по февраль 1975 г. (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании Суэцкого канала).

В силу статьи 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 далее Инструкция), которая действовала в период выдачи указанного свидетельства, права и льготы, установленные Законом, предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта статьи 3 Закона, - на основании «Свидетельства о праве на льготы» (далее свидетельство), выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно заключению о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 отказано в выдаче удостоверения, поскольку в представленной архивной справке центрального военного-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют сведения подтверждающие непосредственное участие ФИО2 в боевых действиях на территории Египта (Объединенной Арабской Республики). Отсутствуют документы подтверждающие прохождение военной службы в составе МО СССР (копия послужного списка).

Справкой выданной Центральным военно-морским архивом установлено, что капитан-лейтенант ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части № С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе указанной части находился в Объединено Арабской Республике /Египет/. Согласно Перечню разведывательных кораблей, решавших задачи службы в зоне боевых действий в Египте /ОАР/, объявленному ДГШ в № от ДД.ММ.ГГГГ года, войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ выполнения задачи боевой службы.

Представленной Архивной справкой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № Согласно вахтенным журналам войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ находилась на боевой службе в <адрес> море, с заходом в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Войсковая часть № включена в Перечень разведывательных кораблей, решавших задачи боевой службы в зоне боевых действий в Египте (ОАР), объявленному Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. В документах архива сведений об участии личного состава войсковой части №, в том числе и ФИО2, в боевых действиях (боестолкновениях) в Египте за ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности по месту жительства, федеральными станами исполнительной власти на основании справок архивных учреждений иных документов, подтверждающих:

участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории других государств; (приложение к Закону, раздел III);

участие в операциях при выполнении Правительственных боевых зданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ.;

участие в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ

службу в составе автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения там боевых действий;

принадлежность к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения там боевых действий.

Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий по разминированию территорий и объектов в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и о службе на минных тральщиках в период траления боевых мин с ДД.ММ.ГГГГ г., летные книжки и другие документы.

В ходе изучения материалов, имеющихся в пенсионном (личном) деле ФИО3, а также материалов, поступивших в Главное управление кадров по запросу (архивные справки Центрального военно-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № б/н и архивная справка филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Архива Военно-Морского Флота) от ДД.ММ.ГГГГ г. №, установлено, что документы и сведения, подтверждающие участие войсковой части № и ФИО3 в боевых действиях в Египте, а также иные документы, предусмотренные пунктом 2.11 Инструкции, отсутствуют.

По сообщению Главного управления кадров от ДД.ММ.ГГГГ года, № в Перечень органов военного управления, соединений воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, принимавших участие в боевых действиях в Египте, утвержденной директивой Генерального штаба вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, войсковая часть № не включена. Таким образом, основания для выдачи военным комиссариатом Тамбовской области ФИО2 «Свидетельства о праве на льготы» серии № отсутствовали.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абз. 2 п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 15.11.2011 года №24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.1 данной статьи и участие в действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Факты прохождения военной службы, несения боевой службы, работы, нахождение на территории (в воздушном пространстве, территориальных водах) государства, в котором ведутся боевые действия, в том числе на территории (в территориальных водах, в воздушном пространстве) Египта, при отсутствии документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей (при выполнении задач боевой службы) в данном государстве, не могут являться основанием для выдачи свидетельства либо удостоверения ветерана боевых действий.

Выполнение задач боевой службы, заходы кораблей (судов) в иностранные порты, где велись боевые действия, в том числе в Египте, участием в боевых действиях также не являются.

Подобная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.03.2016 N 16-КГ15-48 где установлено, что заявитель проходил военную службу, однако документов подтверждающих факт нахождения и участия в боевых действиях не имеется, само по себе нахождение на территории, где проводятся боевые действия не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением, уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки принимается уполномоченным органом на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Вместе с тем, в данных документах не содержится конкретных сведений о привлечении ответчика к непосредственному выполнению задач.

Непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Поскольку документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей ФИО2 представлено не было, оснований для удовлетворения обращения и выдачи удостоверения ветерана боевых действий не имеется.

Таким образом, исковые требования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Севастополя» к ФИО2 о признании свидетельства о праве на льготы недействительным и обязании сдать указанное удостоверение для последующего уничтожения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным «Свидетельство о праве на льготы» серия № выданное ФИО2 военным комиссариатом Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО2 сдать «Свидетельство о праве на льготы» серия № в ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» для последующего уничтожения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>