Решение № 2-727/2016 2-727/2017 2-727/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-727/2016

Дело № 2-727/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 08 сентября 2017 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием помощника прокурора Гилязова Р.Ф., истицы ФИО1, от ответчика по доверенности № от <дата> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Звениговского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО «Городское поселение Звенигово», в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» предоставить ФИО1 как одиноко проживающему гражданину вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору социального найма в границах <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее установленным требованиям.

В обоснование иска указал, что ФИО1 проживает в жилом помещении – двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес><дата> в многоквартирном жилом доме <адрес> произошел пожар. Заключением межведомственной комиссии от <дата> № дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени вопрос о сносе дома и переселении жильцов не решен. ФИО1 является инвалидом 2 группы, преклонного возраста, продолжает проживать в аварийном доме. Администрацией МО «Городское поселение Звенигово» до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище.

В судебном заседании помощник прокурора Гилязов Р.Ф. требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал. На заявленных требованиях настаивал.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила обеспечить ее жилым помещением не менее нормы предоставления на 1 человека. Объясняла, что фактически одна проживает в двухэтажном многоквартирном жилом доме, который никем не обслуживается. За свой счет вынуждена устранять различные неполадки в доме.

Ответчик администрация МО «Городское поселение Звенигово» в лице представителя ФИО2 по доверенности № от <дата> против удовлетворения заявленных требований возражала. Факт принятия ФИО1 в общую очередь нуждающихся в жилых помещениях не оспаривала. Оснований для предоставления ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма не усматривала в связи с тем, что ФИО1 малоимущей не признана. Указывала, что ФИО1 для временного проживания предлагалась комната № в доме <адрес>, от вселения в которую ФИО1 отказалась.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной <адрес> Республики Марий Эл. Основание приобретения: договор № от <дата> на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО1

Из справки № от <дата> начальника ОГПН <адрес> С.В.И. видно, что <дата> в восьми квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожен 2-ой этаж жилого дома, имущество, принадлежащее проживавшим в квартирах № гражданам.

Согласно акту обследования помещения от <дата> за № межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> признан аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. Вышеуказанный акт утвержден постановлением администрации МО «Городское поселение Звенигово» № от <дата>.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой <адрес> не включен.

Постановлением администрации МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи 1 человек), как лицо, жилое помещение которого признано не пригодным для проживания.

Иного жилого помещения для проживания ФИО1 не имеет, малоимущей не признана.

Определение категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Марий Эл, порядок определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регулируется в Республике Марий Эл Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл".

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда закреплен в ст. 2 указанного закона.

Согласно п. 1 указанной нормы граждане признаются малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена их семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, недостаточны для накопления денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения по средней рыночной стоимости жилья в данном муниципальном образовании по норме предоставления жилья по договору социального найма, за период времени, установленный органом местного самоуправления.

В силу п. 2 признание гражданина малоимущим производится уполномоченным органом муниципального образования на основании личного заявления гражданина (лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации), в котором указываются размер дохода заявителя и членов его семьи, а также перечень движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности заявителя и членов его семьи. С заявлением представляются, в том числе, справки о заработной плате с места работы, о размере получаемой пенсии, стипендии и иные документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи.

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, определяются органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления (далее - расчетный период), на основании представленных гражданами сведений (п. 5).

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Между тем, в признании ФИО1 малоимущей органом местного самоуправления отказано, что участвующими в деле лицами не оспаривалось. Расчет от <дата>, выполненный в соответствии с положениями Закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл", согласно которому размер дохода истицы достаточен для накопления денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения по средней рыночной стоимости жилья в данном муниципальном образовании по норме предоставления жилья по договору социального найма, стороной истца не оспорен, как и принятое на его основании решение об отказе в признании малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Для того, чтобы у органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению истице во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы она была в установленном порядке признана малоимущей и, в силу этого, не имеющей возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Одно лишь признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

При установленных судом обстоятельствах ФИО1 не подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма, прокурору Звениговского района, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года