Решение № 2-1287/2019 2-1287/2019~М-1041/2019 М-1041/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1287/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Маненко Я.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

22.05.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО3 о взыскании незаконно полученных сумм по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученных сумм по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что ФИО3 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с .... ФИО3, проживающая по адресу: адрес, обратилась в филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг САО г. Омска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По представленным документам в соответствии с распоряжениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были назначены субсидии за периоды с августа 2012 г. по май 2018 г. в общей сумме 138 992,87 рублей. При обращении ФИО3 в филиал МФЦ были предоставлены справки о доходах за период с января 2012 г. по февраль 2018 г., из которых следовало, что согласно бессрочному договору основным местом работы ФИО3 является предприятие ООО <данные изъяты>». Филиалом Учреждения был сделан запрос в <данные изъяты> от .... о наличии сведений о доходах и налоге на доходы ФИО3 В ответ на запрос получена информация о том, что инспекция не располагает сведениями о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО4 В связи с чем, ФИО4 в период с .... по .... необоснованно получила субсидию в размере 138 992,87 рублей. Просили взыскать с ФИО3 в пользу Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» суммы переплаты по субсидии на плату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 138 992,87 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 976 рублей.

Представитель истца по доверенности – ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Просила не применять срок исковой давности, указала, что о нарушенном праве истец узнал в июне 2018 г., когда из ответа на запрос налогового органа стало известно о недостоверности представленных ФИО3 сведений о доходах.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело с участием своего представителя.

Представитель истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования о взыскании денежных средств признал в части, за периоды 2016-2018 г.г. в сумме 63 031 руб. 63 коп, о чем представил письменное заявление. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств за периоды с 2012 г. по 2015 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ п определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из устава истца следует, что бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства труда и социального развития Омской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", обеспечения реализации прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством; учреждение является многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно подпункту 29 пункта 2.3.2 Устава, истец осуществляет предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В Омской области субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных слуг предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных слуг", которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Постановлением Правительства Омской области от 14 июня 2006 № 67-п «Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»; Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2006 № 172- п "Об установлении региональных стандартов нормативной площади жилого помещения"; Постановлениями Правительства Омской области "Об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на год" от 02.03.2016 № 47-п на 2016 год, от 23.03.2017 № 69-п на 2017 год, от 11.04.2018 № 90-п на 2018 год.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со статьей 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ, в разделе 9 пунктами 65, 66,70,71 которых предусмотрено, что расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления; финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ; в случае применения органами местного самоуправления при расчете субсидий местных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, местных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и местных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, отличных от установленных органами государственной власти субъектов РФ региональных стандартов, дополнительные расходы на предоставление субсидий финансируются за счет средств местного бюджета; порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 20.03.2009 № 44-п утвержден Порядок перечисления (выплаты) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Омской области, согласно которому финансирование расходов непосредственно на предоставление гражданам субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета с учетом субсидий, поступающих из федерального бюджета в целях софинансирования расходов областного бюджета по предоставлению гражданам субсидий; субсидии перечисляются (выплачиваются) гражданам уполномоченными государственными учреждениями Омской области, находящимися в ведении Министерства труда и социального развития Омской области; которые ежемесячно, до 15 числа месяца, предшествующего расчетному периоду, представляют в Министерство труда и социального развития Омской области заявку на денежные средства, предназначенные для перечисления (выплаты) субсидий, Министерство на основании заявок формирует график финансирования расходов на перечисление (выплату) субсидий на предстоящий месяц с указанием даты финансирования указанных расходов и представляет его в Министерство финансов Омской области до 25 числа текущего месяца, денежные средства, предназначенные для финансирования расходов на перечисление (выплату) субсидий, перечисляются Министерством финансов Омской области на лицевые счета учреждений в соответствии с законодательством на основании представленных учреждениями в Министерство финансов Омской области платежных документов с указанием сумм, перечисляемых (выплачиваемых) гражданам - получателям субсидий, учреждения ежемесячно, до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляют субсидии путем перечисления денежных средств на счета граждан - получателей субсидий в кредитных организациях, по решению учреждений субсидии могут предоставляться путем выплаты денежных средств через отделения почтовой связи или из касс учреждений гражданам - получателям субсидий в случае отсутствия в населенных пунктах кредитных организаций (их филиалов), а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности граждане -получатели субсидий не имеют возможности открывать счета в кредитных организациях и пользоваться ими.

Судом установлено, что ФИО3 проживающая по адресу: адрес, обратилась в филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг САО г. Омска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По представленным документам в соответствии с распоряжениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были назначены субсидии за периоды с августа 2012 г. по май 2018 г. в общей сумме 138 992,87 рублей.

При обращении ФИО3 в филиал МФЦ были предоставлены справки о доходах за период с января 2012 г. по февраль 2018 г., из которых следовало, что согласно бессрочному договору постановленное место работы ФИО3 - предприятие ООО <данные изъяты>

П. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно п. 11 указанных выше Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", с учетом:

а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;

и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

.... БУ Омской области «МФЦ» направило в адрес ИФНС России по САО г. Омска запрос о предоставлении информации о наличии сведений о доходах и налоге на доходы ФИО3 за период с .... по .... (л.д. 69).

Согласно ответам <данные изъяты> от ...., от .... ФИО3 на налоговом учете не состоит, сведениями о доходах ФИО3 по форме 2-НДФЛ за период с .... по ...., за 2017 год, за иные периоды инспекция не располагает (л.д. 70, 71).

Распоряжениями БУ Омской области «МФЦ» от .... выплата субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ФИО3 прекращена в связи с предоставлением недостоверных сведений о доходах.

.... ФИО3 направлено требование о погашении задолженности за период с .... по .... в сумме 138 992,87 рублей.

До настоящего времени, указанная сумма ответчиком не возвращена.

Ответчик, в лице своего представителя, письменно признала требования о взыскании неосновательного обогащения за период 2016-2018 гг. в размере 63 031,63 руб.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной правовой нормы, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения, как правило, необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: возрастание или сбережение имущества на стороне приобретателя; не возрастание или уменьшение имущества (убытки) на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя; отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных последствий.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 для назначения ей субсидии заведомо предоставила недостоверные сведения о своих доходах, а, следовательно, в спорный период у ФИО3 не имелось законных оснований для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соответственно, перечисленные истцом ответчику субсидии на сумму 138 992,87 рублей являются неосновательным обогащением ответчика, которые на основании ст. 1102 ГК РФ подлежат взысканию в пользу истца.

Что касается заявления стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности (ст. 205 ГК РФ).

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом проанализированы и отклонены, так как о нарушении своего права истец узнал в июне 2018 года, когда истцу стало известно о недостоверности представленных ФИО3 сведений о доходах.

Из Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016, следует, что расхождение между размером доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи на момент подачи заявления о предоставлении субсидии от фактического (истинного) размера таких доходов, выявленного уполномоченным органом в течение периода предоставления субсидии, рекомендуется считать основанием для прекращения предоставления субсидии, если при перерасчете такие расхождения повлекли утрату права на получение субсидии (п. 106).

Соответственно, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 3 976 руб., данная сумм подлежит взысканию с ФИО3 в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» неосновательное обогащение в размере 138 992,87 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 976 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: