Решение № 12-541/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-541/2020

72RS0013-01-2020-006653-25

Дело №12-541/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 19 ноября 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «КонтакТ-А» на постановление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КонтакТ-А" (далее – заявитель) обратилось в суд с жалобой на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемым постановлением ООО "КонтакТ-А" привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей. Постановление считает не законным и необоснованным по следующим основаниям. Отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности, поскольку выявленные административным органом нарушения не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Административным органом не доказан факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений о общественных помещений, зданий, сооружений. На основании изложенного заявитель просит отменить постановление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.2).

Представитель ООО "КонтакТ-А" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ООО "КонтакТ-А" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.3-5).

При рассмотрении обращения гражданина, поступившего из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (вх.№2961/ж-2020 от 26.06.2020г.), содержащего в себе сведения о ненадлежащем содержании контейнерной площадки, расположенной вблизи жилого дома №4 по ул. 9 Января в г. Тюмени, 30.06.2020г. с 10:05 без взаимодействия с хозяйствующим субъектом проведено натурное обследование с применением видео фиксации контейнерной площадки, расположенной по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ года при анализе протокола осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и признаки административного правонарушения в действиях ООО «КонтакТ-А» ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> 1, а именно:

Согласно протоколу осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ года контейнерная площадка расположена вблизи жилого дома №<адрес>, на которой установлен один контейнер для сбора твердых коммунальных отходов (далее-ТКО), контейнерная площадка не ограничена бордюром или зелеными насаждениями по периметру, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанное является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитара эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории муниципальных образований", в соответствии с которыми:

- для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

- на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь,: водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанное свидетельствует о непринятии ООО «КонтакТ-А» мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной вблизи жилого дома №<адрес> в соответствии с действующими санитарными требованиями.

Указанные факты нарушения зафиксированы в протоколе осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данные нарушения подтверждаются видео материалом.

Земельный участок на котором расположен многоквартирный дом №<адрес> сформирован, разграничен и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № и и принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Контейнерная площадка расположена на указанном земельном участке и предназначена для сбора ТКО для многоквартирного жилого дома №4 по указанному адресу и находится в реестре мест накопления ТКО.

Согласно п. 2.1, п. 1.3, п. 1.4, п. 1.8 договора №1-2019 от 21.11.2019г. управления многоквартирным домом (далее - договор), размещенного на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ТИС ЖКХ):

- по настоящему договору Управляющая организация по заданию заказчиков в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. <адрес>

При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в том числе, действующим в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации; Правила и нормами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 г. №491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме); Правилами и нормами технической 1 эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.03г. №170 (далее- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

- деятельность Управляющей организации по управлению многоквартирным домом направлена на достижение целей в части надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

- в состав общего имущества жилого дома включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, обязанность по содержанию контейнерной площадки, расположенной вблизи жилого дома №<адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства лежит на ООО «КонтакТ-А».

Судьей установлено, что ООО «КонтакТ-А» допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию места накопления ТКО - контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу, её оборудованию в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В силу пп. 5.9 Постановления Правительства Тюменской области от 10.05.2018 №185-п "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области" контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11, ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Контейнерная площадка является сооружением, а контейнеры (мусоросборники), установленные на контейнерной площадке, являются оборудованием, используемым в данном сооружении.

ООО «КонтакТ-А» в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к: содержанию территорий муниципальных образований", являющаяся ответственным лицом за надлежащее содержание места (площадки) накопления ТКО по адресу: г.Тюмень, ул.9 Января, д.4, обязано обеспечить установку контейнера на специальной площадке, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судья соглашается с выводами административного органа о том, что у ООО «КонтакТ-А» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за выявленные нарушения несет ООО «КонтакТ-А».

Вышеуказанное является нарушением ч. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", административная ответственность за - которое предусмотрена ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных) правонарушениях.

Судья считает верными выводы административного органа о том, что в деятельности Общества усматривается возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также то обстоятельство, что юридическое лицо ООО «Контакт-A» ранее привлекалось к административной ответственности (постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ), применение положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не представляется возможным.

Таким образом, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Контакт-A» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, наказание ООО «Контакт-A» назначено в соответствии с санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи в чем оснований для отмены постановления о назначении административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 26.11, ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «КонтакТ-А» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КонтакТ-А» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Лобанов