Решение № 12-271/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-271/2018

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО5 ФИО4,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №/в-4-18 от 28.05.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в ФИО3 городской суд с жалобой на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №/в-4-18 от 28.05.2018г.

В обоснование доводов жалобы указал, что обжалуемым постановлением руководитель контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности послужило не размещение руководителем контрактной службы информации об исполнении контракта № от 26.12.2017г., в течении 7 рабочих дней, в ЕИС, нарушив требования п.9 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вышеуказанные действия руководителя контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1 не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, не повлекли за собой последствий, ограничивающих конкуренцию, не нанесли вред охраняемым законом общественным отношениям, в связи с чем, заявитель жалобы просил признать вменяемое правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО7 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО8 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что постановлением заместителя Министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-4-18 от 28.05.2018г. руководитель контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности послужило не размещение руководителем контрактной службы информации об исполнении контракта № от 26.12.2017г., в течении 7 рабочих дней, в ЕИС, нарушив требования п.9 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.9 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или цена контракта превышает один миллиард рублей, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с пп. «к» п.2 Правилведения реестра контрактов, заключенных заказчиками(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1084), в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон, информация и документы): информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.

Совершение руководителем контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается постановлением об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-4-18 от 28.05.2018г.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, исследовав материалы дела, представленные доказательства в совокупности с пояснениями представителя правонарушителя, суд считает, что действия руководителя контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1 хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, суд считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики ФИО5 ФИО2 об административном наказании по делу об административном правонарушении №/в-4-18 от 28.05.2018г. в отношении руководителя контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить, освободив руководителя контрактной службы ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО6» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием и производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики ФИО5 с подачей жалобы через ФИО3 городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: ФИО4