Решение № 2-128/2024 2-128/2024(2-4123/2023;)~М-3035/2023 2-4123/2023 М-3035/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-128/2024

Дело № 2-128/2024

УИД 60RS0001-01-2023-006188-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Колосовой Е.В.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО3 А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.Л., П.Е.Н., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних П.М.Н., П.И.Н. к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала «Западный», Министерству обороны Российской Федерации, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о прекращении права общей долевой собственности и принятии жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

П.Н.Л.., П.Е.Н.., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних П.М.Н.., П.И.Н.. обратились в суд с иском, уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиал «Западный», Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права общей долевой собственности и принятии жилого помещения в собственность.

В обоснование исковых требований указано, что П.Н.Л.. в связи с прохождением военной службы (личный номер №), на основании решения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения № от 25 мая 2011 года на состав его семьи: жену - П.Е.Н.., сына – П.И.Н.., было предоставлено жилое помещение в виде – 2х комнатной квартиры, общей площадью 55,35 кв.м, по адресу: <адрес>. На момент оформления данное жилое помещение было закреплено за Министерством обороны РФ.

Заочным решением Псковского городского суда Псковской области от 10.12.2013 за П.Н.Л.., П.И.Н., П.М.Н.., П.Е.Н.. признано право собственности на квартиру №<адрес> в порядке приватизации по 1/4 доли в праве собственности за каждым.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.02.2023 и свидетельством о государственной регистрации права. В выше указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают: П.Н.Л.. (собственник), П.Е.Н. (жена), П.И.Н.. (сын), П.М.Н.. (дочь).

В целях реализации права на жилищное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», П.Н.Л. и члены его семьи обратились ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» с заявлением о передаче в государственную собственность занимаемого ими жилого помещения. Вместе с тем, согласно ответу от 07 февраля 2023 года за № 194/175/ФЗ/1363, П.Н.Л. было отказано в удовлетворении заявления. В настоящее время в Министерстве обороны РФ отсутствует нормативно регулируемый порядок передачи приватизированных жилых помещений из частной собственности в государственную собственность.

В настоящее время П.Н.Л. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части 41493, дислокация г.Псков. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Ответом за № 194/175-Т017/1652 подтверждено, что в случае прекращения права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>98, площадь жилого помещения по указанному выше адресу не будет учитываться при предоставлении П.Н.Л.. и членам его семьи иного жилого помещения либо жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по новому избранному месту жительства.

Истцы считают, что законом предусмотрено право граждан, при наличии их волеизъявления, передать приватизированное ими жилого помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора, а именно заключения на указанное жилье договора социального найма.

Отсутствие порядка передачи военнослужащими приватизированных жилых помещений в государственную собственность не должно нарушать их права на передачу принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, предусмотренного ст.9.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ставит их в неравное положение с иными гражданами.

В связи с чем, истцы просят обязать Министерство обороны Российской Федерации принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,35 кв.м., в государственную собственность. Прекратить право общей долевой собственности по 1/4 части доли за П.Н.Л.., П.И.Н.., П.М.Н.., П.Е.Н.. на жилое помещение по адресу: <адрес>. Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала «Западный» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По ходатайству стороны истца ненадлежащий ответчик Департамент военного имущества Министерства обороны РФ судом заменен на надлежащего – Министерство обороны Российской Федерации. Департамент военного имущества Министерства обороны РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом также к участию в деле привлечены в качестве ответчиков - МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебное заседание истцы не явились, их интересы представляли ФИО1 и ФИО3, которые исковые требования поддержали по вышеуказанным основаниям, настаивали на их удовлетворении в полном объеме. Пояснили, что удовлетворение иска по спорной квартире нужна семье истцов, чтобы вновь быть обеспеченными жильем, как семьи военнослужащих. Признали факт того, что спорная квартира уже была получена семьей истцов именно в порядке обеспечения их жильем, как семьи военнослужащего, в порядке реализации положений закона «О статусе военнослужащих», однако, полагали, что это препятствием для удовлетворения исковых требований являться не может.

Представители ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице Филиал «Западный», МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, представители третьих лиц: Территориального отдела «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Департамента военного имущества Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, позиции по иску не представили.

Представитель третьего лица Территориального отдела «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, при этом пояснила, что законных оснований для «деприватизации» спорного жилого помещения не имеется, поскольку ФИО5 ранее реализовал право на обеспечение жильем, в связи с чем у него отсутствуют основания для передачи в собственность Российской Федерации ранее предоставленного ему в порядке приватизации помещения с целью повторного рассмотрения вопроса о предоставления иного жилого помещения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как определено ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец П.Н.Л. является действующим военнослужащим, что сторонами не оспаривается (л.д.13).

На основании решения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения № от 25 мая 2011 года П.Н.Л. на состав его семьи: жену - П.Е.Н. сына – П.И.Н.., было предоставлено жилое помещение в виде – 2х комнатной квартиры, общей площадью 55,35 кв.м., по адресу: <адрес>. (л.д.34).

Третьим лицом - представителем Территориального отдела «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 указано, что данное решение вынесено на обеспечение семьи П.Н.Л.. жильем, именно как семьи военнослужащего, в порядке реализации его прав на жилищное обеспечение согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представители истцов в судебном заседании данный факт признали и не оспаривали. Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Заочным решением Псковского городского суда Псковской области от 10.12.2013 за П.Н.Л.., П.И.Н., П.М.Н.., П.Е.Н.. признано право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации по 1/4 доли в праве собственности за каждым (л.д.32-33).

03.02.2014 право долевой собственности истцов на квартиру в установленном порядке зарегистрировано (л.д.24-31).

В январе 2023 года П.Н.Л.. и члены его семьи обратились ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» с заявлением о передаче в государственную собственность занимаемого ими жилого помещения.

Согласно ответу от 07 февраля 2023 года за № 194/175/ФЗ/1363, П.Н.Л. было отказано в удовлетворении заявления, поскольку отсутствуют основания заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.11).

Разрешая требования истцов, суд исходит из того, что статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст.9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», действительно, предусмотрено, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы власти или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

В тоже время, жилищное обеспечение военнослужащих осуществляется не только на основании данных общих норм, регламентирующих порядок приватизации и деприватизации жилых помещений, но и, в первую очередь, с учетом специального правового регулирования, установленного Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих, Закон), которые в данном случае имеют приоритет над общими нормами жилищного права.

Так, пунктом 1 статьи 15 Закона определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом пунктом 14 ст.15 Закона закреплено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 15.10.2018 №2515-О требование об однократности предоставления жилищных гарантий военнослужащим в порядке Закона о статусе военнослужащих, предусмотренное, как в качестве общего правила предоставления им социальных гарантий (что отражено в п.9 ст.2 Закона), так и в качестве специального правила жилищного обеспечения (что отражено в п.14 ст.15 Закона).

Закрепляя требование об однократности специального обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, федеральный законодатель исходит из того, что предоставление военнослужащему и членам его семьи жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения означает исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствующее им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому предусмотренное оспариваемым пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» условие об однократности предоставления соответствующих жилищных гарантий, продиктованное недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств.

Так, в определении от 26.10.2021 №2223-О Конституционный Суд РФ прямо указал, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит положений о передаче в публичную собственность помещений частного жилищного фонда, а, напротив, предусматривает запрет на повторное обеспечение жильем военнослужащих за счет государства.

При таких обстоятельствах, так как стороной истца не оспаривается тот факт, что рассматриваемая квартира уже и так была получена их семьей в порядке реализации их прав, именно как семьи военнослужащего, в соответствии с положениями Закона о статусе военнослужащих, то суд приходит к выводу, что оснований для ее «деприватизации» и заключения с истцами в отношении нее договора социального найма не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает, что оснований полагать, что при заключении или после заключения договора приватизации квартиры были допущены какие-либо нарушения прав истцов, не имеется. Перевод истца на другое место службы и желание получить в собственность жилое помещение по избранному им месту жительства, не является основанием для прекращении права общей долевой собственности, возложении обязанности принять жилое помещение в государственную собственность и заключить договор социального найма, на принадлежащее стороне истца, жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований П.Н.Л., П.Е.Н., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних П.М.Н., П.И.Н. к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала «Западный», Министерству обороны Российской Федерации, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о прекращении права общей долевой собственности и принятии жилого помещения в собственность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2024 года.