Решение № 2-6505/2017 2-6505/2017~М-5634/2017 М-5634/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-6505/2017

Подлинник Дело №2-6505/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г. Казани к ФИО1 о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании постановлений недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г. Казани (далее также истец) обратился в суд с иском, указав, что ответчица ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано <дата изъята>, документом-основанием регистрации прав послужило постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят>. В свою очередь, постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> издано на основании решения Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят>, которым установлен факт образования и предоставления земельного участка, составляющего территорию СНТ «Овощник-2», до введения в действе Федерального закона от <дата изъята> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», площадью 28 га. Вместе с тем, указанное решение суда отменено определением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от <дата изъята> заявление СНТ «Овощник-2» оставлено без рассмотрения. Впоследствии постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> отменено. Основанием для издания постановления от <дата изъята> послужили определения Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> и от <дата изъята>, а также письмо ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» от <дата изъята> о выявленных нарушениях зоны минимальных допустимых расстояний относительно опасных производственных объектов, обслуживаемых Константиновским ЛПУМГ. Кроме того, согласно карте зон градостроительных регламентов спорный земельный участок расположен в зоне <адрес изъят> – зоне коммерческой и деловой активности, а не в зоне Р4 – зоне коллективных садов. Учитывая, что регистрация права собственности ответчицы на земельный участок произведена на основании документов, впоследствии утративших юридическую силу, истец просит признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, прекратить право собственности ответчицы на земельный участок, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Кроме того, Исполнительный комитет МО г. Казани (далее также истец) обратился в суд с иском, указав, что ответчица ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано <дата изъята>, документом-основанием регистрации прав послужило постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят>. В свою очередь, постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> издано на основании решения Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят>, которым установлен факт образования и предоставления земельного участка, составляющего территорию СНТ «Овощник-2», до введения в действе Федерального закона от <дата изъята> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», площадью <данные изъяты> га. Вместе с тем, указанное решение суда отменено определением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от <дата изъята> заявление СНТ «Овощник-2» оставлено без рассмотрения. Впоследствии постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> отменено. Основанием для издания постановления от <дата изъята> послужили определения Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> и от <дата изъята>, а также письмо ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» от <дата изъята>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> находится в пределах зоны минимальных допустимых расстояний относительно опасных производственных объектов, обслуживаемых Константиновским ЛПУМГ. Кроме того, согласно карте зон градостроительных регламентов спорный земельный участок расположен в зоне <адрес изъят> – зоне коммерческой и деловой активности, а не в зоне Р4 – зоне коллективных садов. Учитывая, что регистрация права собственности ответчицы на земельный участок произведена на основании документов, впоследствии утративших юридическую силу, истец просит признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, прекратить право собственности ответчицы на земельный участок, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Определением суда от <дата изъята> дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Ответчица ФИО1, иски не признавшая, предъявила встречные исковые требования о признании недействительными постановлений руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> «Об отмене постановления Исполнительного комитета г.Казани от <дата изъята><номер изъят>» и от <дата изъята><номер изъят> «Об отмене постановления Исполнительного комитета г.Казани от <дата изъята><номер изъят>». В обоснование встречного иска указано, что ответчица является членом СНТ «Овощник-2»; ей на праве собственности принадлежат расположенный на территории товарищества земельный участок <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, а также земельный участок 30, аллея 11, с кадастровым номером <номер изъят>. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано <дата изъята>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство. Ответчица указывает, что земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, ответчица своевременно оплачивает земельный налог, а также несет бремя иных расходов, связанных с содержанием указанных участков. Вместе с тем, постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> и постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> вынесены с нарушением закона и без достаточных оснований. Так, доказательств того, что земельные участки располагаются в зоне <адрес изъят> – зоне коммерческой и деловой активности, исключающей возможность использования участков в целях садоводства, не имеется. Напротив, согласно общедоступным сведениям, размещенным на интернет сайте МО г. Казани (Генеральный план и Правила землепользования), земельные участки расположены в зоне Р4 – зоне коллективных садов. Кроме того, распорядившись земельными участками в 2014 году в пользу ответчицы, Исполнительный комитет МО г. Казани был не вправе впоследствии принимать решения об отмене своих же ранее принятых постановлений, законом такая возможность не предусмотрена. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать недействительными постановления Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> «Об отмене постановления Исполнительного комитета г.Казани от <дата изъята><номер изъят> «О предоставлении гражданке ФИО1 земельного участка <номер изъят> а (аллея <номер изъят>) в Садоводческом товариществе «Овощник-2»», Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от <дата изъята><номер изъят> «Об отмене постановления Исполнительного комитета г.Казани от <дата изъята><номер изъят> «О предоставлении гражданке ФИО1 земельного участка <номер изъят> (аллея <номер изъят>) в Садоводческом товариществе «Овощник-2»».

В судебном заседании представитель истца – Исполнительного комитета МО г.Казани – исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Ответчица ФИО1 и ее представитель исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РТ – в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель СНТ «Овощник-2», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в ходе разбирательства с иском Исполнительного комитета также не согласился.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).

Судом установлено, что согласно постановлению Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> ответчице ФИО1 был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Земельный участок имеет кадастровый номер <номер изъят>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 06.04.2015

Также согласно постановлению Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> ответчице ФИО1 был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>

Земельный участок имеет кадастровый номер <номер изъят>, право собственности на который зарегистрировано <дата изъята>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из дела видно, что документами-основаниями возникновения и регистрации права собственности ответчицы на земельные участки являлись постановления органа местного самоуправления, изданные на основании описаний местоположения земельных участков, а также решения Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят>, которым установлен факт образования и предоставления земельного участка, составляющего территорию СНТ «Овощник-2», до введения в действе Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно постановлениям земельные участки предоставлены в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 01.03.2015, которая предусматривает, что одним из условий предоставления гражданину, являющемуся членом садоводческого некоммерческого объединения, является наличие сведений об отводе садоводческому объединению, земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Таким документом являлось решение суда от 19.05.2014.

Однако указанное решение суда отменено определением Советского районного суда г. Казани от 15.11.2016 по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от 06.12.2016 заявление СНТ «Овощник-2» оставлено без рассмотрения. Впоследствии постановлениями Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 05.06.2017 <номер изъят> постановления руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 23.12.2014 №7424 и от 30.12.2014 № 7604 отменены. Таким образом, в настоящее время отсутствует документ, подтверждающий отвод СНТ «Овощник-2» земельного участка, составляющего его территорию.

Наличие сведений об отводе садоводческому объединению земельного участка, составляющего его территорию, предусматривается и действующим законодательством. Так, в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

Заключение кадастрового инженера ООО Центр геодезии и картографии «Мерник» о нахождении земельных участков в пределах границ СНТ «Овощник-2» не может быть принято в качестве надлежащего доказательства этому обстоятельству, поскольку, как указывалось, документ, подтверждающий отвод садоводческому объединению земельного участка, составляющего его территорию, отсутствует, границы товарищества не установлен.

Основанием для издания постановления от 05.06.2017 послужили определения Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> и от <дата изъята>, а также письмо ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» от <дата изъята>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> находится в пределах зоны минимальных допустимых расстояний относительно опасных производственных объектов, обслуживаемых Константиновским ЛПУМГ.

Кроме того, согласно представленным Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани сведениям спорные земельные участки в соответствии со Схемой функциональных зон Генерального плана МО г. Казани расположены в зоне производственных объектов сельскохозяйственного назначения, питомников и теплиц, что не соответствует фактическому виду разрешенного использования спорных участков – садоводство.

Довод встречного иска об отсутствии у Исполнительного комитета МО г. Казани права на принятие решение об отмене вынесенных самим же Исполнительным комитетом МО г. Казани постановлений о предоставлении земельных участков отклоняется, так как издание постановлений от <дата изъята><номер изъят> и от <дата изъята><номер изъят> по смыслу части 2 статьи 40 Устава МО г. Казани, устанавливающей полномочия Исполнительного комитета МО г. Казани в сфере управления муниципальной собственностью, является реализацией полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с тем, что регистрация права собственности ответчицы на земельный участок произведена на основании документов, впоследствии утративших юридическую силу, зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельные участки подлежит признанию недействительными.

Кроме того, отсутствие у ответчицы права собственности на земельные участки, в настоящее время определяемые границами земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят>, означает и невозможность осуществления их государственного кадастрового учета, проведенного после издания и на основании постановлений Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> и от <дата изъята><номер изъят>. Следовательно, сведения о земельных участках необходимо исключить из ЕГРН.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчицы ФИО1 в бюджет МО г. Казани подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Исполнительного комитета МО г. Казани удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельные участки, расположенные по адресу: 1) <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>; 2) <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, прекратив зарегистрированное право собственности ФИО1 на указанные земельные участки.

Исключить из ЕГРН сведения о земельных участках, расположенных по адресу: 1) <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>; 2) <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>.

ФИО1 в удовлетворении встречного иска к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании постановлений недействительными отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО г. казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов