Постановление № 5-3/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000037-41

№ 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2020 года

с. Казанское Казанский район Тюменская область

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району Тюменской области Г. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, русского по национальности, гражданина Республики Казахстан, холостого, детей на иждивении не имеющего, имеющего среднее общее образование, не работающего, зарегистрированного и постоянно проживающего по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации в настоящее время регистрации и места жительства не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 50 минут напротив дома <адрес>, был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Казанское», на миграционный учёт по месту временного пребывания не встал, по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находился на территории Российской Федерации в течение 174 суток, что свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

Своими действиями ФИО1 нарушил положение ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее по тексту - КоАП РФ) ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал. В Российской Федерации на миграционный учет не вставал, не работал, трудовой договор не заключал, патент на работу не оформлял. О том, что нельзя пребывать в Российской Федерации свыше 90 суток в течение периода в 180 суток не знал. На территории Российской Федерации близких родственников, граждан Российской Федерации, не имеет, вся его семья, проживает в Республике Казахстан. За получением гражданства Российской Федерации не обращался. Оснований полагать, что по возвращению в Республику Казахстан, он, может быть подвергнут преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции Отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району Г. , в судебном заседании протокол поддержал.

Выслушав объяснение ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Г. , проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2,5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правовой статус иностранных граждан, в том числе граждан Республики Казахстан, на территории России определяется их правовым положением, регламентируемым законодательством РФ и международными договорами, которые определяют права и обязанности граждан Республики Казахстан во время их пребывания на территории России.

Согласно ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации от 07.06.2012, гражданин Казахстана, пребывающий на территории РФ, обязан встать на миграционный учёт по истечении 30 дней с даты въезда на территорию Российской Федерации. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтверждённой миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания.

Соответствующий порядок утверждён Федеральным законом № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства».

По общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Казахстана не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с указанным Законом.

Срок временного пребывания гражданина Республики Казахстан, осуществляющего трудовую деятельность на территории России, определяется сроком действия соответствующего трудового или гражданско-правового договора (ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Сроки временного и постоянного проживания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации могут быть продлены или сокращены по основаниям и в порядке, которые предусмотрены нормами Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № (л.д.2), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью в протоколе, замечаний на протокол не имеет, с нарушением согласен;

- паспортом гражданина Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Казахстан (л.д.9-10),

- миграционной картой серия № (л.д.11);

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан, из которых в их совокупности следует, что ФИО1 находился в Российской Федерации, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.12-17);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в их совокупности подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учёт не встал, 30-дневный срок возможного его нахождения на территории Российской Федерации без регистрации истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого времени его нахождение на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет является незаконным. Кроме того, он находился на территории Российской Федерации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ после чего из Российской Федерации не выезжал, то есть в течение 174 суток суммарно в период в 180 суток. Данных о том, что ФИО1 в соответствии со ст.ст.13,14 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 принимал гражданство Российской Федерации, не имеется, за получением гражданства Российской Федерации, статуса беженца, политического убежища не обращался (л.д.4). Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено, трудовой договор не оформлял.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объёме.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, полное признание вины, раскаяние.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания ФИО1 в Республике Казахстан, гражданином которой он является, где у него проживает семья, близкие родственники, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. В Российскую Федерацию прибывал с частным визитом.

Доказательств наличия устойчивых социальных связей, членов семьи на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание значительную удалённость места рассмотрения дела от специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, наличие у ФИО1 денежных средств на выезд из Российской Федерации, приходит к выводу о назначении данного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району л/с <***>)

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810965770510005 в отделение Тюмень г. Тюмень.

Код ОКАТМО 71630432

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд Тюменской области. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-3/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Постановление не вступило в законную силу.